為加強(qiáng)太倉領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的全過程管理和服務(wù)，規(guī)范人才專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮項(xiàng)目在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本暫行辦法。

一、項(xiàng)目過程管理

1、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)

（1）項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)程序按照相應(yīng)申報(bào)規(guī)定和評(píng)審認(rèn)定辦法執(zhí)行。立項(xiàng)合同簽訂時(shí)，中期指標(biāo)和末期指標(biāo)要貼近實(shí)際、切實(shí)可行。

（2）項(xiàng)目實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人或委托代理人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用。

（3）項(xiàng)目立項(xiàng)后，經(jīng)實(shí)地考察正常運(yùn)行的（具備項(xiàng)目實(shí)施的工作場(chǎng)所、團(tuán)隊(duì)成員，相關(guān)工作人員到位、主要設(shè)備到位并投入使用），可撥付首筆資助資金（總額度的40%），人才可享受除安家補(bǔ)貼外的其他人才政策；經(jīng)實(shí)地考察未正常運(yùn)行的，暫緩撥付資助資金、暫停享受人才政策，待一年后再次考察并達(dá)到正常運(yùn)行的要求后，撥付首筆資助資金（總額度的40%），人才可享受除安家補(bǔ)貼外的其他人才政策。

（4）2年內(nèi)未正常運(yùn)行的立項(xiàng)項(xiàng)目，取消項(xiàng)目資助資格和人才政策享受資格。

2、項(xiàng)目中期績效評(píng)估

項(xiàng)目實(shí)行中期績效評(píng)估制度，督促承擔(dān)單位認(rèn)真履行合同，并將評(píng)估結(jié)果作為資助資金分年度撥款和人才政策享受的重要依據(jù)。具體執(zhí)行程序?yàn)椋?br />
（1）項(xiàng)目獲得首筆資助資金1年后且各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到合同約定的，可向科技局或文廣新局提交中期績效評(píng)估申請(qǐng)（特別優(yōu)秀的項(xiàng)目，采取一事一議）。

（2）中期績效評(píng)估原則上每年6月份集中開展一次，由市人才辦、財(cái)政局、科技局或文廣新局統(tǒng)一組織（具體實(shí)施細(xì)則另行制定），主要對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新、資金到位及來源、資金投入及設(shè)備購買、企業(yè)人員到崗、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和績效考核。

（3）評(píng)估合格的，撥付第二筆資助資金（總額度的30%），人才可申請(qǐng)享受安家補(bǔ)貼；評(píng)估不合格的，暫停撥付第二筆資助資金、暫停享受人才政策，待一年后再次考核達(dá)標(biāo)后，撥付第二筆資助資金。

（4）3年內(nèi)未通過中期績效評(píng)估的立項(xiàng)項(xiàng)目，取消項(xiàng)目資助資格和人才政策享受資格，并有追溯首筆資助資金的權(quán)利。

3、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收

（1）執(zhí)行期結(jié)束且已完成合同約定指標(biāo)的項(xiàng)目，可向科技局或文廣新局申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收；立項(xiàng)后4年內(nèi)未申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市人才辦、財(cái)政局、科技局或文廣新局統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

（2）結(jié)題驗(yàn)收原則上每年11月集中開展一次，由市人才辦、財(cái)政局、科技局或文廣新局統(tǒng)一組織。驗(yàn)收合格的，撥付第三筆資助資金（總額度的30%）；驗(yàn)收不合格的暫停撥付第三筆資助資金，暫停享受人才政策，待一年后再次驗(yàn)收合格后，撥付第三筆資助資金。

（3）5年內(nèi)未通過結(jié)題驗(yàn)收的立項(xiàng)項(xiàng)目，取消項(xiàng)目資助資格和人才政策享受資格，并有追溯前兩筆資助資金的權(quán)利。

4、項(xiàng)目升級(jí)

對(duì)特別優(yōu)秀的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審可列入高成長型領(lǐng)軍人才企業(yè)培育名單，給予最高1000萬的綜合金融支持。

二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍

項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在遵循單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)安排、注重實(shí)效的原則下，確保資金規(guī)范和合理使用。 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍為：

1、在項(xiàng)目研發(fā)過程中發(fā)生的主要費(fèi)用，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、基建費(fèi)。

2、其他相關(guān)費(fèi)用，指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他相關(guān)費(fèi)用實(shí)行總額控制，不超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享、租賃專業(yè)儀器設(shè)備或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

三、項(xiàng)目退出

項(xiàng)目有以下情況之一的，取消領(lǐng)軍人才項(xiàng)目資格：

1、企業(yè)注銷或項(xiàng)目中止的；

2、項(xiàng)目立項(xiàng)后2年內(nèi)未正常運(yùn)行或3年內(nèi)未通過中期績效評(píng)估或5年內(nèi)未通過結(jié)題驗(yàn)收的；

3、領(lǐng)軍人才股權(quán)減持，不符合立項(xiàng)要求的；

4、項(xiàng)目無有效進(jìn)展，抽取實(shí)收資本挪作他用的；

5、領(lǐng)軍人才在其他地方申報(bào)引才計(jì)劃（無論何種形式）并獲資助的；

6、企業(yè)不合法經(jīng)營，或在稅務(wù)、工商、安全、環(huán)保等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的；

7、其他不符合領(lǐng)軍人才項(xiàng)目要求的。

四、其他事項(xiàng)

1、項(xiàng)目通過上級(jí)人才項(xiàng)目的中期驗(yàn)收或末期驗(yàn)收，則視同通過本級(jí)的中期驗(yàn)收或末期驗(yàn)收。

2、項(xiàng)目實(shí)施中如遇公司破產(chǎn)、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、立項(xiàng)負(fù)責(zé)人與關(guān)鍵技術(shù)方案變更等情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)報(bào)市人才辦、科技局或文廣新局備案后方可實(shí)施；如出現(xiàn)因重大違規(guī)原因中止項(xiàng)目的，由市人才辦會(huì)同財(cái)政局、科技局或文廣新局聯(lián)合發(fā)文核準(zhǔn)后實(shí)施。

3、市人才辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合管理，牽頭落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；科技局、文廣新局負(fù)責(zé)具體做好領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目的各項(xiàng)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金撥付、監(jiān)管的相關(guān)工作。

4、各區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理與服務(wù)、后續(xù)發(fā)展支持等，每個(gè)季度向市人才辦、科技局或文廣新局報(bào)送項(xiàng)目的進(jìn)度情況，定期管理維護(hù)市522人才項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。項(xiàng)目出現(xiàn)以下情況之一的，各區(qū)鎮(zhèn)須在一周內(nèi)向市人才辦、科技局或文廣新局報(bào)送書面相關(guān)情況及材料：

（1）企業(yè)注銷的；

（2）項(xiàng)目暫停的；

（3）領(lǐng)軍人才與本土企業(yè)（資本）或本地合作方終止合作關(guān)系的；

（4）股權(quán)發(fā)生變更，不符合領(lǐng)軍人才企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的；

（5）實(shí)收資本和項(xiàng)目資助資金挪作他用的；

（6）增資的；

（7）項(xiàng)目獲得上級(jí)政府部門資助或嘉獎(jiǎng)的；

（8）其他各項(xiàng)符合取消領(lǐng)軍人才項(xiàng)目資格情況或需要報(bào)送情況的。

5、本暫行辦法中的項(xiàng)目中期績效評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收按照企業(yè)自主申報(bào)，區(qū)鎮(zhèn)初審，現(xiàn)場(chǎng)考察，市人才辦、財(cái)政局、科技局或文廣新局聯(lián)合審定的程序進(jìn)行。

6、“項(xiàng)目健康率”指標(biāo)納入我市區(qū)鎮(zhèn)人才科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。

7、本辦法由市人才辦負(fù)責(zé)解釋。

8、本辦法自印發(fā)之日起施行。

太倉市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2014年5月12日