對(duì)應(yīng)于《新形勢(shì)下基層人社工作面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策》這個(gè)課題，我認(rèn)為，“創(chuàng)新”還是永恒不變的話題，所以圍繞“創(chuàng)新”，談一下自己的看法。

一、基層工作人員的創(chuàng)造性

1、基層是產(chǎn)生工作的地方

    領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)造性思維更加高瞻遠(yuǎn)矚或者說(shuō)可以天馬行空，與之相比，基層工作人員的創(chuàng)造性則更加務(wù)實(shí)，貼近本職工作，某些意識(shí)表面上看可能是偷懶、取巧，但是從中可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的靈感、發(fā)掘變革的思路。因?yàn)椴徽撌鞘裁此季S模式、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)流程，具體落實(shí)并開(kāi)展工作的地方一定是基層和一線。

    與中層，領(lǐng)導(dǎo)等相比，基層工作人員提出的想法、意見(jiàn)、建議是更加值真實(shí)和值得重視的，這些我后面可以細(xì)述。

2、重視基層職工的想法

    而目前，政府機(jī)關(guān)的工作人員，創(chuàng)新意識(shí)在長(zhǎng)期被忽視的情況下，已經(jīng)嚴(yán)重受挫從而變得麻木，什么工作報(bào)告，工作總結(jié)，思想?yún)R報(bào)，要么是日常工作的流水賬，要么是網(wǎng)上抄襲虛無(wú)縹緲的口號(hào)和附和。

    有些職工在工作中有牢騷、怨言，其實(shí)就是尋求變革的意識(shí)的萌芽期，其原因可能確實(shí)是懶惰或者私心。這時(shí)候需要的是一種“好吧，既然如此，你說(shuō)該怎么辦？”的開(kāi)明態(tài)度，而不是一味的批評(píng)和壓制。當(dāng)職工反映問(wèn)題時(shí)，鼓勵(lì)他繼續(xù)拿出解決方案，這就是為創(chuàng)新收集素材。

2、采集碎片化信息

    如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使得人們?cè)絹?lái)越多的接受碎片化的信息，比起鉆研某個(gè)技術(shù)、學(xué)習(xí)某個(gè)課程、閱讀某些著作這樣的系統(tǒng)化信息，碎片化信息可能在認(rèn)知的深度和專業(yè)性上有缺失，但是在數(shù)量、真實(shí)性、實(shí)時(shí)性和效率上，碎片化信息更勝一籌。

    從博客到微博，從網(wǎng)站到微信，從官媒到自媒體，碎片化信息正在占領(lǐng)我們獲取信息的主要途徑。所以，采集到這些碎片化信息，也是創(chuàng)新的素材。

    回到職工的創(chuàng)新意識(shí)問(wèn)題上，當(dāng)某人有想法時(shí)，如何讓他匯報(bào)自己的想法呢？要求他寫一份調(diào)研報(bào)告，詳細(xì)闡述問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因、后果以及解決思路？除非這個(gè)人是孫波，否則多數(shù)人會(huì)把這個(gè)看作是一種負(fù)擔(dān)，文體、起筆、引用、論證……都是抓破腦袋的事情。一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，寫成報(bào)告，可能開(kāi)個(gè)頭又是“中國(guó)夢(mèng)”、又是“十八大”……，于是該人就會(huì)告誡自己：以后還是不要有想法吧，不然到頭來(lái)又是苦了自己。而同樣是這個(gè)人，他遇到堵車、吃大閘蟹、買了新衣服卻都會(huì)拍照發(fā)個(gè)微信，并且寫上幾句自己的話，這些都是碎片化信息，是自由的、打破規(guī)范的信息，是反映了真實(shí)想法，沒(méi)有精神負(fù)擔(dān)的表達(dá)。

    上面說(shuō)的是信息的表達(dá)者，同樣，作為信息的接收者，我們也更加有機(jī)會(huì)去獲得碎片化的信息，并且將這些碎片化信息不自覺(jué)的在大腦中整理和形成一種理性的認(rèn)知，其實(shí)就是人腦的大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘。具體例子我不展開(kāi)，但是對(duì)于一個(gè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和決策者來(lái)說(shuō)，應(yīng)該多多采集這樣的信息。說(shuō)白了就是對(duì)待意見(jiàn)、建議要鼓勵(lì)說(shuō)實(shí)話、說(shuō)大白話、鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)和直接，對(duì)于需要書(shū)面材料的，應(yīng)該文風(fēng)務(wù)實(shí)，不搞形式主義。

    目前，我們的局長(zhǎng)信箱、內(nèi)部大螞蟻平臺(tái)，其實(shí)都是開(kāi)放的碎片化信息的平臺(tái)，要好好利用，有價(jià)值的信息應(yīng)該分類、存儲(chǔ)。

二、外行推動(dòng)創(chuàng)新

    我們常說(shuō)“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”，或者批判“外行指揮內(nèi)行”，其實(shí)這是我們墨守陳規(guī)了。外行可以推動(dòng)創(chuàng)新，記得看過(guò)一本書(shū):《像外行一樣思考，像專家一樣實(shí)踐》，這是由培育和管理出世界上最大的機(jī)器人研究所的卡耐基·梅隆大學(xué)教授金出武雄對(duì)其日常研究、生活和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行收集整理而成的一本小冊(cè)子，目前淘寶當(dāng)當(dāng)都有得賣。我看了，并且覺(jué)得它的思想也正是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式的指引，因?yàn)榧兇獾幕ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于任何一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，都是“外行”。

    再看那些創(chuàng)新發(fā)明，那些領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)潮流的主要發(fā)明,許多都不是由有著高薪厚職的專業(yè)科學(xué)家完成的,而是由那些既有天分又沒(méi)那么多思想束縛的業(yè)余或“外行”人士完成的。比如，發(fā)現(xiàn)天王星的是一位教堂風(fēng)琴師，而復(fù)印機(jī)是由一位律師發(fā)明的，發(fā)明彩色攝影的人則是一位鋼琴師，還有，造船工人發(fā)明了鋸琴，畫家發(fā)明了電報(bào)，好萊塢的美女演員成了手機(jī)通訊原理的發(fā)明者……，這樣的事例著實(shí)不少。

    雖然如此，但是“別把事情搞砸了”，是外行人做事會(huì)帶來(lái)的普遍擔(dān)憂，因此，大多數(shù)時(shí)候，大家各司其職，越做越專，越做越有條不紊的工作模式還是最保險(xiǎn)，最有秩序的。尤其是在政府部門，沒(méi)有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，沒(méi)有控制成本，追求利潤(rùn)的原始動(dòng)力，為了把握那一點(diǎn)概率的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，把事情交給外行人去做，還是有很大的風(fēng)險(xiǎn)的。

    政府機(jī)關(guān)，讓外行接觸業(yè)務(wù)從而推動(dòng)創(chuàng)新，有風(fēng)險(xiǎn)，但不是完全不可行，比如輪崗機(jī)制，就是不錯(cuò)的，只是要注意幾個(gè)方面，一個(gè)是業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的底線保障，一個(gè)是對(duì)輪崗人員的選擇，還有一個(gè)是輪崗的時(shí)機(jī)。

    關(guān)于業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的保障，就是防止“插爛污”，這個(gè)可以仿效古時(shí)候縣令和師爺?shù)哪Ｊ?，一個(gè)掌權(quán)，一個(gè)把握政策。我們?？梢栽诠叛b劇中看到，一個(gè)新上任的縣令斷案，常會(huì)問(wèn)師爺：“此案根據(jù)大清律例該如何判?。?rdquo;，其實(shí)孰對(duì)孰錯(cuò)，抓誰(shuí)放誰(shuí)，縣令心里早有方向，咨詢師爺?shù)牟贿^(guò)是具體的律例和尺度。所以說(shuō)師爺是那個(gè)保障衙門辦案業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的底線，而縣令就是那個(gè)被輪崗的人。

    所以，關(guān)于輪崗人員的選擇，對(duì)比縣令和師爺?shù)哪Ｊ剑褪菢I(yè)務(wù)部門，正職輪崗，副職留守的模式，這樣，享有主導(dǎo)權(quán)的正職既可以以全新的視角切入新工作，以外行推動(dòng)創(chuàng)新的方式充分打破墨守陳規(guī)的辦事模式，推動(dòng)創(chuàng)新，又可以利用其職務(wù)權(quán)力來(lái)為變革鋪平道路。如果反過(guò)來(lái)，正職留守，副職輪崗，守舊和論資排輩會(huì)極大阻礙創(chuàng)新意識(shí)。不但如此，“留副輪正”的模式，還能打破某些部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的“權(quán)力自留地”，是反腐倡廉的有力手段。 最后，輪崗人員的選擇，還要考慮年齡，這些很簡(jiǎn)單，讓年輕和有想法的人多一點(diǎn)機(jī)會(huì)，多一點(diǎn)作為。

    關(guān)于輪崗的時(shí)機(jī)，不應(yīng)該統(tǒng)一什么標(biāo)準(zhǔn)，比如一個(gè)月，三個(gè)月，半年，這樣雖然也有交流和拓展業(yè)務(wù)知識(shí)的作用，但是對(duì)于那些在工作上有創(chuàng)新思維的人，應(yīng)該盡量讓他的想法落實(shí)、穩(wěn)定，然后再調(diào)動(dòng)。之前我發(fā)表過(guò)一部微型小說(shuō)《清水縣書(shū)記》，講的就是一個(gè)貧困山區(qū)，縣委書(shū)記這個(gè)職位成了某些領(lǐng)導(dǎo)提拔前的鍛煉場(chǎng)，來(lái)一任，走一任，每個(gè)書(shū)記都提出這樣那樣的項(xiàng)目和工程，往往還沒(méi)落實(shí)，就升遷調(diào)走了。創(chuàng)新在這里不過(guò)是為了謀求政績(jī)，沒(méi)有哪個(gè)書(shū)記真正到清水縣安家落戶。創(chuàng)新的思維，有創(chuàng)新能力的人，就如同星星之火，是可以燎原的，但是別這火還沒(méi)旺起來(lái)，就把火種撤走了，那最后可能就滅了。

三、創(chuàng)新怎么來(lái)？創(chuàng)新不是拍腦袋出來(lái)的

1、秩序和混亂

    在管理上，我們往往只是推崇“秩序”，并努力維持“秩序”，什么是秩序呢？其實(shí)我們認(rèn)知中的“秩序”就是“今天的這些事情會(huì)像我昨天經(jīng)歷的那樣發(fā)生……”。“創(chuàng)新”呢？我認(rèn)為創(chuàng)新就是：用新的秩序取代舊秩序的這一過(guò)程。

    “秩序”的反義詞是“混亂”，也是建立新秩序的前奏，所以，我認(rèn)為混亂是創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。我們總是害怕混亂，因?yàn)榛靵y意味著不可預(yù)知，不可掌控，但如果因?yàn)楹ε露e(cuò)失了在混亂中創(chuàng)新的機(jī)會(huì)是令人遺憾的。一味追求秩序往往會(huì)喪失創(chuàng)新能力，因?yàn)榛靵y不是用來(lái)消除的，而是創(chuàng)新的資源，混亂的本質(zhì)是其他方向的秩序，人們面對(duì)“混亂”，覺(jué)得這是“混亂”，其實(shí)只不過(guò)是他沒(méi)有理解其中的“秩序”。舉例說(shuō)，弗萊明不怎么講衛(wèi)生，有一次外出度假?zèng)]有收拾實(shí)驗(yàn)室。結(jié)果回來(lái)發(fā)現(xiàn)霉菌殺死了葡萄球菌，于是他就發(fā)現(xiàn)了青霉素。

    因此，對(duì)于現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)兩局合并才沒(méi)幾年的局面，面對(duì)知人知面不知心的下屬，面對(duì)孫波一直糾結(jié)的歷史事件等等，表面上看有許多混亂之處，但是其實(shí)醞釀著變革的機(jī)會(huì)，把握好了，就是豐功偉績(jī)?。∶鎸?duì)混亂，需要變革，變革也可能會(huì)觸動(dòng)某些根深蒂固的利益，那些利益的受害者就會(huì)制造更大的混亂去擾亂你，但是你只需要知道“混亂是創(chuàng)新的資源”，就不必害怕了，就像如果知道了“舊的不去，新的不來(lái)”又怎么會(huì)投鼠忌器呢？

2、公式化量產(chǎn)創(chuàng)新

    總結(jié)上面一段來(lái)說(shuō)，就是不要害怕混亂，不要害怕問(wèn)題，要從混亂中發(fā)現(xiàn)秩序。對(duì)于發(fā)明創(chuàng)造，就有一個(gè)有效的方法，叫做“缺點(diǎn)列舉法”，創(chuàng)新也是同樣，空下來(lái)托著下巴憑空想創(chuàng)新就是浪費(fèi)時(shí)間，而把當(dāng)前的混亂、問(wèn)題、缺點(diǎn)，一一搜集記錄下來(lái)，然后對(duì)每個(gè)記錄都去想：“怎么會(huì)產(chǎn)生的？有什么好處、什么壞處？怎么解決？哪些方法？”等這幾個(gè)點(diǎn)，于是，就可以在不需要靈感的前提下，憑借公式化的步驟來(lái)量產(chǎn)創(chuàng)新。

3、創(chuàng)新的主觀意識(shí)和源動(dòng)力

    如果說(shuō)基層員工的某些創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)自于偷懶、怕麻煩等私心，那么對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該有別的動(dòng)機(jī)驅(qū)使。企業(yè)老板，不用說(shuō)，追求利潤(rùn)最大化永遠(yuǎn)是最可靠真實(shí)的目的。政府官員就復(fù)雜的多了。

    人生的目的抽象說(shuō)只有一句話“快樂(lè)并持續(xù)快樂(lè)著”，這是很容易論證的真理，包含了人的動(dòng)物性和社會(huì)性的欲望。而將“快樂(lè)”再具體化，目前最有代表性的說(shuō)法就是“健康、財(cái)富、受人尊重”，這也是馬斯洛需求層次理論五個(gè)等級(jí)的發(fā)展和分類。

    政府官員，為什么要去想什么“挑戰(zhàn)”、“對(duì)策”？為什么要去創(chuàng)新？作為或者不作為的區(qū)別在哪里？10年前，我為了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可而努力工作、創(chuàng)新，也曾想過(guò)仕途前程。升職可以加薪，同時(shí)被更多人尊重和認(rèn)可，這就是源動(dòng)力，“被更多人尊重和認(rèn)可”甚至是主導(dǎo)的動(dòng)力，那時(shí)我才30不到。政府領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新，這個(gè)就大有區(qū)別了，快退休的領(lǐng)導(dǎo)，新上任的領(lǐng)導(dǎo)，年輕的領(lǐng)導(dǎo)，年長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，想法各有不同，做法不同，目的也不同！希望創(chuàng)新還是拒絕創(chuàng)新？創(chuàng)新是希望得到上級(jí)認(rèn)可還是下屬認(rèn)可，或者百姓認(rèn)可，真實(shí)想法往往是旁人難以揣測(cè)的。

    現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)內(nèi)的權(quán)力布局，使得對(duì)公務(wù)人員的考察、晉升都掌握在領(lǐng)導(dǎo)手里，因此，公務(wù)人員面對(duì)群眾一副冷臉，愛(ài)理不理，遇到領(lǐng)導(dǎo)則端茶倒水、拍馬奉承，也是普遍現(xiàn)象了。“群眾認(rèn)不認(rèn)可無(wú)所謂，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可最重要”，成為仕途發(fā)展的真理，這時(shí)候，去問(wèn)這些人有什么想法，有什么創(chuàng)新，他們拿出的是切實(shí)的、為人民群眾著想的方案？還是摸著領(lǐng)導(dǎo)脾氣的“對(duì)癥下藥”？某些領(lǐng)導(dǎo)在位時(shí)謀劃的“創(chuàng)新”其實(shí)是在為自己尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。還能升官的，就做給領(lǐng)導(dǎo)看，要退休的，就一手提拔親信穩(wěn)固陣營(yíng)，一手建立新團(tuán)體延伸權(quán)力。

    所以，總結(jié)來(lái)說(shuō)，工作中尋求創(chuàng)新，動(dòng)機(jī)最單純，最值得信賴的要么是一線工作人員，要么是企業(yè)老總。常說(shuō)的那些“民意”、“群眾反饋”，我認(rèn)為是應(yīng)該由一線工作人員收集和反饋的。德高望重的領(lǐng)導(dǎo)自然也有，我認(rèn)識(shí)的就有幾個(gè)，希望可以認(rèn)識(shí)更多。

4、鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)措施

    記得當(dāng)年人事局評(píng)比單項(xiàng)獎(jiǎng)，我連續(xù)兩年拿了創(chuàng)新獎(jiǎng)，3000元獎(jiǎng)金，別提多高興了，是因?yàn)?000元？我大學(xué)在校給人做軟件都在1萬(wàn)多一個(gè)，所以，高興的原因在于被認(rèn)可，被尊重。搞技術(shù)的，可以說(shuō)都有這個(gè)致命的弱點(diǎn)，就是只要表?yè)P(yáng)幾句，夸獎(jiǎng)幾句，他就會(huì)感動(dòng)得愿意鞠躬盡瘁了。只是如今想來(lái)，自己恐怕再難重拾那種感受了，因?yàn)槭艿搅藗?，于是放棄了克制自己去追求仕途的努力。哦，?jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“橫豎橫，拆牛棚”或者“好罐破摔”。不在乎別人說(shuō)你丑，于是就省了打扮自己的麻煩。

    回到正題，客觀說(shuō)，大局看來(lái)，要避免更多的“孫波現(xiàn)象”。我看到那些年輕的，新來(lái)我們局的工作人員，身上都有我當(dāng)年熱情似火的影子。雖然覺(jué)得有些對(duì)不住他們，但是還是要說(shuō)。要充分利用他們的單純和熱情，點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，活動(dòng)評(píng)選，發(fā)發(fā)獎(jiǎng)狀，給幾個(gè)頭銜，讓他們能上臺(tái)交流，等等，這些沒(méi)有成本的激勵(lì)措施其實(shí)是非常有效的，也符合政府機(jī)構(gòu)不能隨意發(fā)獎(jiǎng)金，不能隨意加薪的特點(diǎn)?？梢猿浞譂M足他們追求被認(rèn)同，被尊重的需求。

四、政府創(chuàng)新，要有覺(jué)悟

    前文說(shuō)，創(chuàng)新就是新秩序的形成，新秩序應(yīng)該在多數(shù)方面都比舊秩序更加優(yōu)秀和得民心，然而，那些習(xí)慣了舊秩序的，或者自己經(jīng)營(yíng)的利益鏈在舊秩序中盤根錯(cuò)節(jié)的人，非但不會(huì)響應(yīng)所謂的創(chuàng)新號(hào)召，還會(huì)不斷的阻撓，吐槽、抱怨、制造混亂，甚至搬弄是非擾亂視聽(tīng)，讓主導(dǎo)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)知難而退。因?yàn)檎推髽I(yè)不同，企業(yè)老總，尤其是民營(yíng)企業(yè)，什么都是自己的，生殺在握，誰(shuí)敢造次？所以，此處話不多說(shuō)，總之，政府搞創(chuàng)新，要有覺(jué)悟。

五、關(guān)于工作創(chuàng)新的總結(jié)

    文至此處，已經(jīng)是要總結(jié)了，或許你問(wèn)我，怎么全文沒(méi)有任何具體實(shí)質(zhì)的建議？我可以說(shuō)，關(guān)于我所擅長(zhǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新或者說(shuō)意見(jiàn)和建議，是非常具體化的，有很多，并不急于一時(shí)來(lái)表達(dá)，此文權(quán)當(dāng)表達(dá)我主導(dǎo)思想的鋪墊吧。下周我會(huì)具體寫一篇關(guān)于人社局信息化工作的文章。

    最后，對(duì)政府機(jī)關(guān)工作的創(chuàng)新，給出一些總結(jié)，也是上文的濃縮。就是：

1、要多聽(tīng)取一線工作人員的意見(jiàn)，因?yàn)樗麄兊膭?dòng)機(jī)單純，意見(jiàn)真實(shí)。

2、要為能更多更快的獲取碎片化信息建立渠道，因?yàn)槟切┦敲褚夂托穆暋?/p>

3、打破規(guī)矩，讓外行推動(dòng)創(chuàng)新的輪崗模式。

4、不害怕混亂，但是不輕視混亂，新秩序隱藏在混亂之中。

5、尋找適合政府機(jī)關(guān)的激勵(lì)措施，知人善任。

6、決心和覺(jué)悟。