關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的政策意見

為了貫徹落實(shí)《市政府批轉(zhuǎn)市金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見的通知》(蘇府〔2011〕101號(hào))文件精神，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)上市積極性，鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特對(duì)《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的政策意見》（太政辦〔2009〕53號(hào)）進(jìn)行修訂。

一、扶持獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

（一）本辦法適用的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為工商注冊(cè)地址、稅務(wù)關(guān)系在太倉(cāng)市內(nèi)的擬上市企業(yè)和上市企業(yè)。

（二）擬上市企業(yè)的確認(rèn)條件：

1．企業(yè)與證券公司簽訂了輔導(dǎo)協(xié)議，與律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂了工作協(xié)議。

2．企業(yè)內(nèi)部成立了上市工作班子，正式啟動(dòng)上市程序，成立股份有限公司。

符合以上基本條件的企業(yè)，可以向市發(fā)改委（上市辦）遞交要求確認(rèn)為擬上市企業(yè)的書面申請(qǐng)；提供企業(yè)與券商、律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議、股份有限公司成立文件等相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件；江蘇省證監(jiān)局的輔導(dǎo)確認(rèn)函。市發(fā)改委（上市辦）收到申請(qǐng)后，在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并發(fā)給企業(yè)擬上市企業(yè)確認(rèn)批復(fù)。

（三）企業(yè)采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊(cè)地遷至太倉(cāng)市的，視同改制上市，享受同等扶持優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

二、扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）扶持優(yōu)惠政策

1．?dāng)M上市企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起連續(xù)3年，每年與上年相比，繳納增值稅的增量部分，按稅額的12%予以獎(jiǎng)勵(lì)；繳納企業(yè)所得稅的增量部分，按稅額的25%予以獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)成功上市后，財(cái)政扶持再延續(xù)2年。

2．?dāng)M上市企業(yè)進(jìn)行股份制改造，在辦理資產(chǎn)過戶、更名時(shí)須繳納的稅由財(cái)政部門對(duì)地方留成部分進(jìn)行全額獎(jiǎng)勵(lì)，市相關(guān)行政部門辦理手續(xù)時(shí)對(duì)不涉及上下級(jí)分成收入的收費(fèi)，只收取工本費(fèi)，其余費(fèi)用全部免收。對(duì)不變更實(shí)際控制者的，土地、房產(chǎn)、車船、設(shè)備等權(quán)證過戶手續(xù)按非交易過戶處理。

3．?dāng)M上市企業(yè)在進(jìn)行公司制改造、合并或分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或重組時(shí)，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，出讓金按照評(píng)估確認(rèn)價(jià)格的40%繳納，60%是企業(yè)自有土地資產(chǎn)的價(jià)值顯化。

4．?dāng)M上市企業(yè)將資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增為股本所繳納的所得稅，由財(cái)政按繳納所得稅額的25%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5．?dāng)M上市企業(yè)在股份制改造當(dāng)年，為進(jìn)一步規(guī)范而需補(bǔ)交的稅，以股份制改造前一年的稅收入庫(kù)數(shù)為基數(shù)，其改制當(dāng)年新增稅收屬地方留成部分，由財(cái)政予以全額返還，需補(bǔ)交的費(fèi)由相關(guān)部門僅收取工本費(fèi)，其余費(fèi)用全部免收。

6．為激勵(lì)限售股個(gè)人股東在我市托管減持，個(gè)人股東轉(zhuǎn)讓限售股過程中繳納的個(gè)人所得稅，由財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)限售股轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅地方留成部分的50%。

扶持政策所涉及的稅收采用“先征后返”的原則，免費(fèi)項(xiàng)目憑發(fā)改委（上市辦）擬上市企業(yè)確認(rèn)批復(fù)予以免繳。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)政策

1．財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是擬上市企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)額度共300萬元。分企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)、上報(bào)材料到國(guó)家證監(jiān)會(huì)并受理和完成股票發(fā)行上市三個(gè)階段，按50萬、100萬、150萬元的比例分步兌現(xiàn)。

2．工商注冊(cè)地址、稅務(wù)關(guān)系在本市的企業(yè)實(shí)施境外上市，憑企業(yè)與境外保薦人（或財(cái)務(wù)公司）所簽協(xié)議及首期付款憑證，可以申請(qǐng)認(rèn)定為擬上市企業(yè)，并獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，等企業(yè)正式在境外掛牌上市后再發(fā)放其他獎(jiǎng)勵(lì)。

三、扶持獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與兌現(xiàn)

（一）擬上市企業(yè)向當(dāng)?shù)貐^(qū)鎮(zhèn)政府提出書面申請(qǐng)，區(qū)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)改委（上市辦），并提供如下材料：

1．上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：企業(yè)名稱和工商登記，聯(lián)系電話、傳真及網(wǎng)址，申請(qǐng)理由及申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金額。

2．太倉(cāng)市扶持企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表（詳見附件）。

3．與中介機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議書、發(fā)票復(fù)印件。

4．企業(yè)完稅憑證與繳費(fèi)憑證復(fù)印件。

5．證券交易所及監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理回執(zhí)復(fù)印件。

6．有關(guān)上市證明文件復(fù)印件。

7．其他有關(guān)材料。

以上第3~6項(xiàng)材料都要提供原件交發(fā)改委核查，申報(bào)材料一式四份（加蓋企業(yè)公章）。

（二）市發(fā)改委（上市辦）聯(lián)合財(cái)政局出具初審意見報(bào)市政府審批同意后，由市財(cái)政局將獎(jiǎng)勵(lì)及扶持資金直接撥付給企業(yè)。

四、上市后備企業(yè)管理

企業(yè)上市過程冗長(zhǎng)而繁雜，牽涉面千差萬別，需要做大量的前期工作，因此對(duì)照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化資本市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇的要求，需要科學(xué)制定企業(yè)上市規(guī)劃，上市后備企業(yè)管理是整個(gè)規(guī)劃的重要組成部分。

1．建立企業(yè)上市直通車制度。對(duì)上市后備企業(yè)在上市過程中所涉及的重要事項(xiàng)，采取“一企一議”的方法，開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序，特事特辦。

2．上市后備企業(yè)在上市過程中遇到需相關(guān)部門幫助解決的問題，企業(yè)可向發(fā)改委（上市辦）提出申請(qǐng)，由發(fā)改委（上市辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、幫助解決。

3．對(duì)照境內(nèi)外不同證券市場(chǎng)的上市條件和規(guī)則，綜合考察企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿蜕鲜幸庠傅纫蛩?，?duì)上市后備企業(yè)作分類指導(dǎo)，不定期舉辦各類資本市場(chǎng)的講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)、推介會(huì)，為上市后備企業(yè)提供與交易所、證券公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)溝通交流平臺(tái)。

4．對(duì)上市后備企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，新增的及時(shí)加入，不符合條件的及時(shí)剔除。

五、如發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假騙取上市專項(xiàng)資金的，由上市辦會(huì)有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)追回已撥付的資金，并取消該企業(yè)3年內(nèi)申請(qǐng)本項(xiàng)扶持資金的資格。

六、本辦法自2012年1月1日起實(shí)施?！妒姓k轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的政策意見〉的通知》（太政辦〔2009〕53號(hào)）文件同時(shí)廢止。

七、本辦法由市發(fā)改委（上市辦）、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

太倉(cāng)市扶持企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

附件：太政辦114號(hào)(市政府辦公室印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的政策意見的通知)