蘇州市級(jí)科技創(chuàng)新政策

發(fā)布者：太倉(cāng)人才網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2013-08-29 閱讀數(shù)量：

一、財(cái)政引導(dǎo)

（一）蘇州市級(jí)科技計(jì)劃

蘇州市級(jí)科技計(jì)劃體系由基本計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃組成。

基本計(jì)劃是以財(cái)政科技撥款為支撐、項(xiàng)目支持為引導(dǎo)的實(shí)體性計(jì)劃，是政府穩(wěn)定持續(xù)支持科技活動(dòng)的基本形式。設(shè)有：1.應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展）。2.科技支撐計(jì)劃?？萍贾斡?jì)劃分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展三個(gè)部分。3.科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。由重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺(tái)、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心與科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等五部分組成。4.國(guó)際科技合作計(jì)劃。5.軟科學(xué)研究計(jì)劃。

專項(xiàng)計(jì)劃是根據(jù)市委市政府的重點(diǎn)工作和任務(wù)，圍繞《蘇州市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃》和政府重大決策確定的技術(shù)領(lǐng)域，集成各類資金計(jì)劃手段進(jìn)行系統(tǒng)部署，并根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整的重大項(xiàng)目集成性計(jì)劃。設(shè)有：1.科技金融專項(xiàng)。2.關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)專項(xiàng)。3.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金專項(xiàng)。4.姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)。5.大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)。具體見每年項(xiàng)目申報(bào)指南要求。

（二）政策性引導(dǎo)資金

1.研發(fā)機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校在蘇州建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)保障并優(yōu)先安排其建設(shè)用地，其中科技創(chuàng)新載體項(xiàng)目用地實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地供地方式。對(duì)新建的國(guó)家級(jí)獨(dú)立型科研院所給予不低于5000萬(wàn)元的重點(diǎn)支持；對(duì)國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)高等院校在蘇州建立獨(dú)立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，給予200萬(wàn)元以內(nèi)的資助。

鼓勵(lì)和支持國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)的組織和個(gè)人在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。凡設(shè)在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)并經(jīng)省有關(guān)部門確認(rèn)屬于高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；兩免三減半期滿后，屬先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的可延長(zhǎng)三年減按10%征收企業(yè)所得稅。經(jīng)省級(jí)認(rèn)定在我市新設(shè)立的國(guó)（境）外獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一次性200萬(wàn)元以內(nèi)的資助，非獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立核算的擇優(yōu)給予一次性100萬(wàn)元以內(nèi)的資助。

支持和鼓勵(lì)在蘇州的國(guó)（境）外研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所、本地企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，以合作方式共同承擔(dān)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目和自主創(chuàng)新項(xiàng)目。

2006年6月蘇州市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干政策意見》（蘇府〔2006〕74號(hào)）第24、25條　

2.載體與平臺(tái)

對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省科技創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)管理單位一次性分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)助，不重復(fù)補(bǔ)助；對(duì)列入市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園(高新技術(shù)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園)，擇優(yōu)給予支持。

支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，分別給予一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、工程中心，分別給予一次性資助200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；……對(duì)發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的市級(jí)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、工程中心，擇優(yōu)給予一次性資助。

支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。新建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別給予一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

鼓勵(lì)高科技特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，對(duì)新獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高科技特色產(chǎn)業(yè)基地并進(jìn)行公共服務(wù)平臺(tái)、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)等方面建設(shè)的分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的補(bǔ)助，不重復(fù)補(bǔ)助。

2006年6月蘇州市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干政策意見》（蘇府〔2006〕74號(hào)）第1923條

二、稅收優(yōu)惠

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的資金余額超過凈資產(chǎn)的50%，且其他投資的資金余額未超過凈資產(chǎn)30%的，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納所得額等稅收優(yōu)惠政策。

　　 2006年6月蘇州市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干政策意見》（蘇府〔2006〕74號(hào)）第29條

三、金融扶持

（一）科技貸款

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在市區(qū)注冊(cè)，信譽(yù)良好，具有組織實(shí)施項(xiàng)目的研發(fā)能力、創(chuàng)新管理人才團(tuán)隊(duì)和一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，屬于處于快速成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)。重點(diǎn)支持已經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。

合作銀行按銀行貸款程序?qū)J款項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行審核，并決定是否發(fā)放貸款和貸款額度，每個(gè)項(xiàng)目貸款額最高不超過500萬(wàn)元，貸款期限不超過2年。

2009年11月蘇州市人民政府《蘇州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（蘇府辦〔2009〕194號(hào)）第11、12條

本辦法所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、著作權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等。商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款按《蘇州市商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》（蘇工商〔2009〕24號(hào)）執(zhí)行。本辦法所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款是指借款人以其合法所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)定質(zhì)押，取得貸款人一定金額的貸款，并按期償還貸款本息的一種貸款業(yè)務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額度可以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估結(jié)果作為主要參考依據(jù)，原則上不超過評(píng)估價(jià)值的30%，也可以由借貸雙方協(xié)商確定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款期限一般不超過一年，特殊情況下不超過兩年。期限超過一年的，貸款人可要求借款人對(duì)其出質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以重新評(píng)估，或提供其他形式的補(bǔ)充擔(dān)保。

　2009年11月蘇州市人民政府《蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》（蘇府辦〔2009〕194號(hào)）第2、9、10條

科技貸款貼息資金支持對(duì)象為在蘇州市區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)，主要用于補(bǔ)貼2008年（含）后實(shí)施的國(guó)家、省火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、省市高新技術(shù)產(chǎn)品，市自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和市技術(shù)專項(xiàng)等項(xiàng)目使用金融機(jī)構(gòu)貸款（貸款期限一年及以上）所發(fā)生的利息支出。

科技貸款貼息資金實(shí)行總額控制和后補(bǔ)貼制。企業(yè)承擔(dān)本辦法第三條規(guī)定的科技項(xiàng)目發(fā)生貸款并償付利息之后，憑獲得貸款和償付利息的有關(guān)資料向市科技行政主管部門提出資助申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合條件的給予貼息資助。申請(qǐng)企業(yè)每一年度的貼息資助額最高不超過30萬(wàn)元，每一項(xiàng)目累計(jì)貼息資助額不超過50萬(wàn)元。

2009年11月蘇州市人民政府《蘇州市科技貸款貼息資金使用管理辦法（試行）》（蘇府辦〔2009〕194號(hào)）第34條

（二）科技保險(xiǎn)

科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象為市區(qū)注冊(cè)具有獨(dú)立法人的科技型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種是指由中國(guó)保監(jiān)會(huì)和科技部批準(zhǔn)的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，主要包括高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和專利保險(xiǎn)等。

科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金采取后補(bǔ)貼、分類補(bǔ)助和總額限制方式。企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)投保本辦法第四條中規(guī)定的科技保險(xiǎn)后，憑保險(xiǎn)合同和發(fā)票等資料向市科技局提出資助申請(qǐng)，經(jīng)審查后符合條件的給予資助。根據(jù)申請(qǐng)的險(xiǎn)種給予不超過50%的科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。每個(gè)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)當(dāng)年度科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼總額最高不超過30萬(wàn)元。

2009年11月蘇州市人民政府《蘇州市科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金使用管理辦法（試行）》（蘇府辦〔2009〕194號(hào)）第35條

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

設(shè)立專利專項(xiàng)資助資金，對(duì)本市企事業(yè)單位和個(gè)人獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國(guó)外申請(qǐng)專利所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。除省財(cái)政承擔(dān)50%補(bǔ)助外，其余由所在地市區(qū)財(cái)政給予支持。

設(shè)立優(yōu)秀專利獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀發(fā)明專利給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)專利工作人員、企業(yè)專利管理人員、專利服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并給予一定資助。企業(yè)在專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用過程中所發(fā)生的費(fèi)用，可一次或多次攤?cè)氤杀尽?/span>

加強(qiáng)社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可證貿(mào)易代收代繳的各類國(guó)家規(guī)費(fèi)，可在計(jì)算營(yíng)業(yè)稅基數(shù)時(shí)予以扣除。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法律援助，對(duì)涉外訴訟、困難企業(yè)訴訟以及個(gè)人專利訴訟，由財(cái)政給予訴訟或行政處理費(fèi)用補(bǔ)助。

企業(yè)或品牌被外商收購(gòu)時(shí)，其所承擔(dān)的由財(cái)政資助的科技項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由收購(gòu)方按評(píng)估價(jià)全額返還項(xiàng)目下達(dá)單位。

2006年6月蘇州市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干政策意見》（蘇府〔2006〕74號(hào)）第38、39條　

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