市政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的

若干政策意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，太倉高新區(qū)管委會(huì)，科教新城、旅游度假區(qū)管委會(huì)，婁東街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學(xué)院：

經(jīng)市政府第4次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           太倉市人民政府

2017年6月10日

關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策意見

第一章  總 則

第一條 為鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，根據(jù)《中共太倉市委、太倉市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見（20172020年）〉的通知》（太委發(fā)〔2017〕24號(hào)）和《市政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策意見的通知》（蘇府規(guī)字〔2016〕1號(hào)）等文件精神并結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

第二章  認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第二條 總部企業(yè)認(rèn)定本著“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行企業(yè)按程序自愿申報(bào)、政府審核、社會(huì)公示等制度。

第三條 總部企業(yè)的投資主體類型不限。除房地產(chǎn)外，凡符合條件的新設(shè)立企業(yè)和本市現(xiàn)有企業(yè)，均可申請總部企業(yè)的認(rèn)定。

第四條 申請認(rèn)定總部企業(yè)，須具備以下基本條件：

（一）在太倉市境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，依法誠信經(jīng)營。

（二）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（三）本市外有3家及以上分支機(jī)構(gòu)（子公司或分公司）或授權(quán)管理的企業(yè)。

第五條 屬以下類型且同時(shí)符合第四條的企業(yè)可直接認(rèn)定為總部企業(yè)：

（一）商務(wù)部或省商務(wù)廳認(rèn)定或備案的跨國公司地區(qū)總部；

（二）境內(nèi)外上市公司（IPO）；

（三）國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團(tuán)），即國務(wù)院國資委管理的企業(yè)，在太倉市設(shè)立的全國總部或區(qū)域總部；

（四）上年度美國《財(cái)富》雜志評(píng)選公布的“全球最大500家公司”的中國總部或區(qū)域總部；

（五）上年度中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國工商聯(lián)和中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)發(fā)布的中國企業(yè)500強(qiáng)，國內(nèi)民營企業(yè)100強(qiáng)，中國連鎖企業(yè)100強(qiáng)；

第六條 未符合第五條的企業(yè)，在符合第四條的基礎(chǔ)上，可按照以下分類申請總部企業(yè)的認(rèn)定。

（一）現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)。

上年度營業(yè)收入6億元以上；在我市入庫稅收（增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅形成的一般預(yù)算收入，下同）2000萬元。

（二）金融服務(wù)業(yè)企業(yè)。

上年度營業(yè)收入5億元以上；在我市入庫稅收2000萬元以上。

（三）商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)企業(yè)

上年度營業(yè)收入5億元以上；在我市入庫稅收800萬元以上。

（四）其他服務(wù)業(yè)企業(yè)

上年度營業(yè)收入5000萬元以上；在我市入庫稅收300萬元以上。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)

上年度營業(yè)收入5000萬元以上；在我市入庫稅收100萬以上。

第七條 對(duì)本市具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用、經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，采取一事一議。

第八條 企業(yè)自注冊次年起三年內(nèi)任一年度達(dá)第六條標(biāo)準(zhǔn)者，可申請新設(shè)立總部企業(yè)的認(rèn)定；注冊次年起三年后，可申請現(xiàn)有總部企業(yè)的認(rèn)定。

第三章 認(rèn)定程序

第九條 總部企業(yè)認(rèn)定按照報(bào)送材料、審核、審定、公示、授證等程序進(jìn)行。

（一）報(bào)送材料。企業(yè)通過所在鎮(zhèn)（區(qū)）向市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市總部辦”）提交以下材料

1.企業(yè)法人簽署的《太倉市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

3.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和上年度審計(jì)報(bào)告（合并）；

4.申請總部認(rèn)定的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)提供市稅務(wù)部門出具的本企業(yè)前兩個(gè)年度的納稅證明；申請新設(shè)立總部認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)提供市稅務(wù)部門出具的本企業(yè)上年度納稅證明。

5.控股投資和被授權(quán)提供管理和服務(wù)的企業(yè)名單，并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件。

6.企業(yè)法人代表簽署的設(shè)立總部及履行有關(guān)職能的說明。內(nèi)容包括企業(yè)與控股投資或被授權(quán)提供管理和服務(wù)業(yè)的企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、資質(zhì)架構(gòu)、職能分配、納稅辦法、業(yè)務(wù)收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中，如果擬設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部只管理或服務(wù)我國境內(nèi)（跨區(qū)域）的關(guān)聯(lián)企業(yè)，則應(yīng)說明母公司在全球其他地區(qū)或我國其他地區(qū)設(shè)立類似總部企業(yè)的情況。

7.如符合直接認(rèn)定條件的，提供相關(guān)證明資料。

上述資料中，除第1、6項(xiàng)需原件外，各類證照、證明和審計(jì)報(bào)告均收復(fù)印件、驗(yàn)原件。

（二）初審。各鎮(zhèn)（區(qū)）收到企業(yè)申請材料后進(jìn)行，由鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政、國稅、地稅相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)申請企業(yè)上年度在本市納稅情況進(jìn)行核算，出具審核意見，鎮(zhèn)（區(qū)）政府根據(jù)稅收核算結(jié)果和企業(yè)申請材料進(jìn)行初審。初審合格的，出具初審意見，并連同納稅核算結(jié)果和企業(yè)申請材料報(bào)送市總部辦。初審不合格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)書面答復(fù)并說明理由。初審工作一般不超過15個(gè)工作日。

（三）審核。初審?fù)ㄟ^的企業(yè)，由市總部辦會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審可根據(jù)企業(yè)具體情況分別采取財(cái)務(wù)會(huì)審、專家評(píng)審、實(shí)地調(diào)查等多種形式。

（四）公示。復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)名單，由市總部辦在中國太倉網(wǎng)站公示7天，公示無異議的，上報(bào)市政府審定。

（五）授證。審定通過的總部企業(yè)，統(tǒng)一授予證書。

第四章  鼓勵(lì)政策

第十條 總部企業(yè)落戶補(bǔ)助。對(duì)新設(shè)立總部企業(yè)給予落戶補(bǔ)助。按照企業(yè)實(shí)收資本（以認(rèn)定總部時(shí)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的2%予以補(bǔ)助，市、鎮(zhèn)區(qū)各承擔(dān)50%，分5年兌現(xiàn)，每年20%。單戶最高補(bǔ)助總額不超過1000萬元。

第十一條 經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。根據(jù)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)上一年度地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)綜合情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）新設(shè)立總部企業(yè)。自認(rèn)定當(dāng)年起，按企業(yè)對(duì)地方的實(shí)際貢獻(xiàn)為依據(jù)，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）現(xiàn)有總部企業(yè)。自認(rèn)定當(dāng)年起，按該企業(yè)比上年度對(duì)地方實(shí)際貢獻(xiàn)新增量為計(jì)算依據(jù)，給予30%的獎(jiǎng)勵(lì)，年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高5000萬元。年度稅收有異動(dòng)的取其三年平均數(shù)為計(jì)算依據(jù)。

第十二條 涉及境內(nèi)外上市公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)股權(quán)交易在我市產(chǎn)生的地方貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)額的30%予以單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)與第十一條不重復(fù)計(jì)算。

第五章  監(jiān)督管理

第十三條 市總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)責(zé)政策制定、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)估監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)總部辦，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)日常工作。

第十四條 市總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，按職能分工負(fù)責(zé)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)總部認(rèn)定和政策兌現(xiàn)等日常工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)匯總、測算，并安排專項(xiàng)資金；市國（地）稅局負(fù)責(zé)提供企業(yè)年度凈入庫稅收情況；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核定企業(yè)營業(yè)收入情況；市市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)核定企業(yè)實(shí)到資本情況。其他成員單位按照職能分工做好監(jiān)督管理。

第十五條 企業(yè)弄虛作假、采取欺騙手段的，取消資格，并在三年內(nèi)不予受理總部企業(yè)申請認(rèn)定，已享受的各類獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，責(zé)令退回；因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關(guān)鼓勵(lì)政策。已享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的，責(zé)令退回獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條 本市原有企業(yè)在全市范圍分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不得申請新設(shè)立總部企業(yè)的認(rèn)定。

第十七條 總部企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行企業(yè)應(yīng)盡義務(wù)，積極配合政府部門做好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等工作。

第十八條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)可申請享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但本市其他優(yōu)惠政策與本政策意見規(guī)定的鼓勵(lì)政策屬于同類型的，不再重復(fù)享受。

第十九條 市、各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政每年安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，按財(cái)政結(jié)算體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保政策兌現(xiàn)落實(shí)到位。

第二十條 按照《關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)三年提升發(fā)展若干政策意見》（太政發(fā)〔2013〕69號(hào)）規(guī)定預(yù)認(rèn)定的總部企業(yè)，自預(yù)認(rèn)定起兩年內(nèi)無法通過正式認(rèn)定的，取消預(yù)認(rèn)定總部企業(yè)資格，并退回已享受的落戶補(bǔ)助。原已享受注冊資本和增資獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)按原政策完成兌現(xiàn)。

第二十一條 本文件由市總部辦負(fù)責(zé)解釋，自2017年1月1日起試行，有效期三年。兌現(xiàn)期超過三年的，仍可按本文件相關(guān)規(guī)定完成兌現(xiàn)。已出臺(tái)的《太倉市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》（太政辦〔2011〕17號(hào)）同時(shí)廢止。