《蘇州市人口與計(jì)劃生育辦法》已于2017年7月24日經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公開(kāi)發(fā)布。自2017年10月1日起施行。

代市長(zhǎng)：

2017年8月4日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

蘇州市人口與計(jì)劃生育辦法

　　第一條  為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條  各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

　　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，配備計(jì)劃生育工作人員。

　　第四條  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和社會(huì)保障制度，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

　　第五條  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)本行政區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）有關(guān)部門(mén)編制和實(shí)施的產(chǎn)業(yè)、住宅、交通、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　前款規(guī)定的人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)含居住半年以上的流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

　　第七條  人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織均實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　企業(yè)實(shí)行法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，履行相應(yīng)職責(zé)。

　　第八條  上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況進(jìn)行年度考核。

　　目標(biāo)管理責(zé)任制考核不達(dá)標(biāo)的部門(mén)或者單位及其負(fù)責(zé)人不得參與相關(guān)的評(píng)比與表彰。

　　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條  發(fā)展改革、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、教育、人力資源和社會(huì)保障、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。

　　第十條  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)管理人口與計(jì)劃生育工作。人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)納入村（居）民自治內(nèi)容，接受村（居）民監(jiān)督。

　　第十一條  依托市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)婦幼保健和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，開(kāi)展宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放等工作。

　　第十二條  人口與計(jì)劃生育工作遵循屬地管理原則。育齡人員以現(xiàn)居住地管理為主，有工作單位的育齡人員由其所在單位負(fù)責(zé)管理，其他育齡人員由其現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理。

　　流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍地人民政府予以配合。

　　第十三條  衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度，做好相關(guān)服務(wù)工作。

　　生育兩個(gè)以內(nèi)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)憑居民身份證、結(jié)婚證、戶口簿（居住證）到戶籍地或者現(xiàn)居住地辦理生育登記，自主安排生育。

　　享受免費(fèi)優(yōu)生健康檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具生育登記證明或者再生育證明。

　　辦理享受生育保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)出具生育登記證明或者再生育證明。

　　圍產(chǎn)期檢查、待產(chǎn)、為子女申報(bào)戶口或者辦理享受生育保險(xiǎn)待遇時(shí)，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，公安、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)發(fā)現(xiàn)夫妻未辦理生育登記證明或者再生育證明懷孕、生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。

　　第十四條  提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

　　符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)共同向一方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處書(shū)面提出再生育申請(qǐng)，提供下列材料，經(jīng)縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)審批，領(lǐng)取生育證后方可生育：

　?。ㄒ唬┚用裆矸葑C；

　?。ǘ艨诓荆?/p>

　?。ㄈ┗橐鰻顩r證明；

　?。ㄋ模┮延凶优疇顩r的相關(guān)證明材料；

　　（五）其他有關(guān)證明材料。

　　第十五條  依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受?chē)?guó)家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)婚假10天。

　　自2016年1月1日起，符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假30天，男方享受護(hù)理假15天。

　　國(guó)家法定休假日不計(jì)入前兩款規(guī)定的假期。

　　第十六條  實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的個(gè)人，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)證明，按照規(guī)定享受下列計(jì)劃生育手術(shù)休假：

　?。ㄒ唬┓胖没蛘呷〕鰧m內(nèi)節(jié)育器休息2天；

　?。ǘ?ldquo;皮埋”術(shù)休息3天，取“皮埋”休息2天；

　?。ㄈ┹斁芙Y(jié)扎休息7天，輸精管復(fù)通手術(shù)休息14天；

　?。ㄋ模﹩渭冚斅压芙Y(jié)扎休息21天，輸卵管復(fù)通手術(shù)休息21天；

　?。ㄎ澹┤焉锊粷M2個(gè)月流產(chǎn)的，休息20天；妊娠滿2個(gè)月不滿3個(gè)月流產(chǎn)的，休息30天；妊娠滿3個(gè)月不滿7個(gè)月流產(chǎn)、引產(chǎn)的，休息42天。

　　國(guó)家、省對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)休假進(jìn)行調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　第十七條  凡符合計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定享受假期的人員，視為出勤，不影響工資、福利待遇。

　　第十八條  嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

　　第十九條  在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，可以共同向子女戶籍所在地，也可以向夫妻一方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。

　　在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，符合下列情形之一的，可以領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

　?。ㄒ唬┮婪ㄊ震B(yǎng)一個(gè)子女后不再生育的夫妻；

　?。ǘ┮勒铡督K省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女在未結(jié)婚生育子女前死亡，以后不再生育的夫妻；

　?。ㄈ┰倩榉蚱抟婪ㄉ粋€(gè)子女的一方；

　?。ㄋ模┰倩榉蚱拗幸环较惦x婚者或喪偶且只生育一個(gè)子女，未育且不再生育的另一方；

　?。ㄎ澹┓蚱藁楹笊粋€(gè)子女，離婚或者喪偶后，未再婚的一方。

　　生育雙胞胎和多胞胎的夫妻不能領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　對(duì)2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　第二十條  持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的人員，可以享受下列獎(jiǎng)勵(lì)扶助：

　?。ㄒ唬┰谧优疂M14周歲前，按每人每年不低于30元標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；

　?。ǘ┰诒臼邪雌髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理退休手續(xù)的，按照規(guī)定領(lǐng)取計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；

　　（三）年滿60周歲的農(nóng)民或者年滿50周歲只生育一個(gè)子女且該子女死亡后未再生育和收養(yǎng)子女的農(nóng)民，按照規(guī)定領(lǐng)取農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。年滿60周歲未生育且未收養(yǎng)子女的農(nóng)民夫妻參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十一條  持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的人員，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。

　　第二十二條  各級(jí)人民政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻或者家庭，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧以及子女入托、入園、入學(xué)、醫(yī)療、安排宅基地等方面制定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十三條  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）設(shè)立計(jì)劃生育公益金，建立人口與計(jì)劃生育救助機(jī)制。

　　計(jì)劃生育公益金重點(diǎn)扶助因獨(dú)生子女意外傷殘、疾病、死亡等而導(dǎo)致的特困家庭。

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條  社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收由縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定?？h級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)也可以委托鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

　　工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收部門(mén)提供其掌握的違法生育男女雙方年經(jīng)濟(jì)收入等相關(guān)情況，并出具證明。

　　第二十六條  房屋出租人、中介機(jī)構(gòu)或者其他單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育規(guī)定懷孕、生育者，有權(quán)向衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者其他部門(mén)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條  本辦法自2017年10月1日起施行。2005年10月9日蘇州市人民政府令第84號(hào)發(fā)布的《蘇州市人口與計(jì)劃生育辦法》同時(shí)廢止。