一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的系列指示精神為指導(dǎo)，以“國(guó)發(fā)28號(hào)文”及市政府158號(hào)文有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的各項(xiàng)政策新規(guī)、目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)舉措為抓手。深刻領(lǐng)悟就業(yè)就是最大的民生，持續(xù)把促進(jìn)就業(yè)作為中心最重大的政治責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出高質(zhì)就業(yè)目標(biāo)，不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，優(yōu)化升級(jí)城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開創(chuàng)蘇州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面，為蘇州勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”，建設(shè)“四個(gè)名城”，爭(zhēng)當(dāng)“強(qiáng)富美高”新江蘇的先行軍排頭兵，做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、工作思路

（一）突出兩條主線

一是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。黨的十九大精神是指引我們今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的重要遵循，我們要以十九大報(bào)告為指引，緊密結(jié)合蘇州實(shí)際，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。首先是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)各類重點(diǎn)人群就業(yè)保障能力，促進(jìn)高校畢業(yè)生及青年群體、農(nóng)民工等就業(yè)。同時(shí)要落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策舉措，支持和鼓勵(lì)大學(xué)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工等各類群體創(chuàng)業(yè)。通過更加積極有效的穩(wěn)就業(yè)、保增長(zhǎng)、促創(chuàng)業(yè)的舉措，努力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。

二是開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)年”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）是指導(dǎo)我們開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件，市府出臺(tái)的具體配套實(shí)施意見（蘇府〔2017〕158號(hào)）是我市貫徹落實(shí)“國(guó)發(fā)28號(hào)文”的開局之篇。2018年，我們將以貫徹落實(shí)文件精神為重要主線，緊密結(jié)合我市實(shí)際，全面貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)兩大戰(zhàn)略。堅(jiān)持把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，積極營(yíng)造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境；持續(xù)推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)，增強(qiáng)群眾“安全感”、“獲得感”，真正讓政策紅利成為助力蘇州民生發(fā)展的實(shí)利。

（二）實(shí)施三大工程

一是實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)保障工程。黨的十九大指出，就業(yè)是最大的民生，為此，我們將以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、殘疾人員等群體就業(yè)為重點(diǎn)，確保零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)清零，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。堅(jiān)持以高質(zhì)就業(yè)為導(dǎo)向，試行在全市范圍內(nèi)建立職業(yè)指導(dǎo)分層次服務(wù)體系，積極發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的作用，提升行業(yè)服務(wù)水平，精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二是助力對(duì)口精準(zhǔn)扶貧工程。精準(zhǔn)扶貧是國(guó)之大計(jì)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。我們作為對(duì)口幫扶銅仁、西安的重要力量，將繼續(xù)把對(duì)口幫扶工作作為重要的政治任務(wù)，以資金、崗位、平臺(tái)等為抓手，積極推動(dòng)我市與對(duì)口扶貧地區(qū)開展勞務(wù)輸出對(duì)接，不斷深化對(duì)口幫扶合作內(nèi)容，突出建檔立卡貧困戶與貧困人口，真心實(shí)意幫扶脫貧，真抓實(shí)干助力發(fā)展，全力支持銅仁、西安脫貧攻堅(jiān)，助力同步小康。

三是打造失業(yè)保險(xiǎn)保就業(yè)工程。失業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的重要穩(wěn)定器和“后臺(tái)”保障，失業(yè)保險(xiǎn)工作是守住就業(yè)底線、保障失業(yè)人員基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，為此，我們將緊盯《失業(yè)保險(xiǎn)條例》動(dòng)向，通過擴(kuò)面征繳、優(yōu)化經(jīng)辦流程、加強(qiáng)內(nèi)控管理，完善失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)；實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和參保職工提升技能補(bǔ)貼政策等，全面發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)、穩(wěn)崗位”的作用，為全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)揮更加積極的作用。

（三）打造四個(gè)平臺(tái)

一是打造更加多元化務(wù)實(shí)的黨建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。黨的十九大勝利召開，為新時(shí)期黨建工作進(jìn)一步指明了方向，謀劃了藍(lán)圖。我們將堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨領(lǐng)導(dǎo)一切和黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的基本思路。重點(diǎn)突出以黨員活動(dòng)室、中心閱覽室、中心官網(wǎng)（www.szjgzx.jsszhrss.gov.cn）、“就業(yè)蘇州·創(chuàng)業(yè)天堂”微信公眾號(hào)、OA辦公系統(tǒng)等為主要陣地，集中搭建一批黨員學(xué)習(xí)交流、互動(dòng)提升的黨建學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)。在全中心形成時(shí)時(shí)處處抓黨建、時(shí)時(shí)處處學(xué)黨史的良好氛圍。

二是打造更加規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)《江蘇省人社基層平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范》在各地的對(duì)標(biāo)落實(shí)。針對(duì)2017年平臺(tái)建設(shè)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，有的放矢，確保2018年標(biāo)準(zhǔn)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100%、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村）95%建成率目標(biāo)全面達(dá)成。讓群眾真正享受到更加規(guī)范、便捷、實(shí)在的公共就業(yè)服務(wù)。

三是打造更加科學(xué)務(wù)實(shí)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化平臺(tái)。融合“互聯(lián)網(wǎng)+”新要素，整合微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)資源和“智慧人社”項(xiàng)目，提供移動(dòng)終端、就業(yè)用工監(jiān)測(cè)、報(bào)表信息化等服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有一體化信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)用工等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理整合，通過與其他橫向數(shù)據(jù)的比對(duì)共享，提高數(shù)據(jù)的使用效率。

四是打造更加精準(zhǔn)全面的創(chuàng)業(yè)富民增收體系化平臺(tái)。積極響應(yīng)“創(chuàng)響江蘇”聯(lián)盟建設(shè)，以“三創(chuàng)”工作為一體，以創(chuàng)業(yè)大賽品牌化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化工作為兩翼，強(qiáng)化各地對(duì)“三創(chuàng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)“創(chuàng)e貸”的進(jìn)一步實(shí)施。突出將“三創(chuàng)”工作作為2018年度創(chuàng)業(yè)富民、強(qiáng)基固本的工作來(lái)抓，圍繞“建設(shè)工作體系健全、政策精準(zhǔn)落地到位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系完善、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系高效、績(jī)效管理規(guī)范到位”等方面，構(gòu)建園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)建工作格局。

三、工作目標(biāo)

（一）全面完成2018年度市政府實(shí)事項(xiàng)目

1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人。

2.開發(fā)公益性崗位8000個(gè)。

3.建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)型園區(qū)3家、創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）18家、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）333家。

（二）全面實(shí)現(xiàn)2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃

1.社會(huì)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)。

（三）力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面

1. 2018年標(biāo)準(zhǔn)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100%、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村）95%建成率目標(biāo)全面完成。

2.全市支持成功自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)、扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)分別為1.81萬(wàn)人、2000人、2000人、7.24萬(wàn)人。

四、工作舉措

（一）圍繞穩(wěn)基礎(chǔ)，突出重難點(diǎn)群體保就業(yè)

1.新時(shí)代牢記新使命，新政策對(duì)焦新任務(wù)。積極貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)28號(hào)文件精神。根據(jù)市文件精神，出臺(tái)新的就業(yè)困難人員認(rèn)定、公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)配套文件。依據(jù)新修改的文件和流程，調(diào)整軟件需求。

2.繼續(xù)突出高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家和省高校畢業(yè)生各項(xiàng)就業(yè)政策，繼續(xù)深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。持續(xù)關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)情況，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記并提供后續(xù)系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)各地及時(shí)為高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。根據(jù)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作進(jìn)度，加強(qiáng)與教育、財(cái)政部門聯(lián)系，引導(dǎo)高校就業(yè)部門及時(shí)開展補(bǔ)貼申報(bào)工作，嚴(yán)格初審質(zhì)量，為符合條件的畢業(yè)生發(fā)放補(bǔ)貼。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。以建設(shè)“就業(yè)高質(zhì)”城市為目標(biāo)，積極實(shí)施穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的新一輪政策，拓展城鄉(xiāng)一體化就業(yè)空間。以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、殘疾人為重點(diǎn)群體，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，織牢大學(xué)生就業(yè)的“經(jīng)線”和農(nóng)民工就業(yè)的“緯線”，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

4.拓寬公益性崗位開發(fā)渠道。建立公益性崗位年度申報(bào)制度和崗位儲(chǔ)備庫(kù)，了解各崗位在崗、空崗情況。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，定期或不定期對(duì)公益性崗位在崗人員進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保公益性崗位單位的規(guī)范管理。

（二）圍繞保底線，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用穩(wěn)就業(yè)

5.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)功能建設(shè)。始終把失業(yè)保險(xiǎn)工作作為守住就業(yè)底線、保障失業(yè)人員基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，著力擴(kuò)面征繳、優(yōu)化經(jīng)辦流程、加強(qiáng)內(nèi)控管理，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)、穩(wěn)崗位”的作用。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一部署，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障失業(yè)人員基本生活。

6.完善失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持重心下沉、服務(wù)前移，加強(qiáng)對(duì)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層經(jīng)辦能力，加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)“不見面審批”服務(wù)，讓廣大群眾在家門口就能辦成事。不斷延伸拓展服務(wù)功能，努力將現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)、空間服務(wù)、信息服務(wù)更加緊密融合并相互補(bǔ)充。

7.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。繼續(xù)優(yōu)化完善經(jīng)辦流程，提高辦理效率，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)各類企業(yè)申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的，主動(dòng)服務(wù)到位，對(duì)其中符合條件的企業(yè)，及時(shí)發(fā)放到位。延長(zhǎng)下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行期，切實(shí)落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策宗旨和部門職責(zé)。

8.延長(zhǎng)下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行期，加強(qiáng)推進(jìn)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)參保職工提升技能補(bǔ)貼政策。切實(shí)落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策宗旨和部門職責(zé)，同時(shí)，加強(qiáng)推進(jìn)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)參保職工提升技能補(bǔ)貼政策，依規(guī)受理參保職工申請(qǐng)，有序?qū)徍税l(fā)放補(bǔ)貼，確保資金及時(shí)到賬。依托金保系統(tǒng)大市平臺(tái)，加快建立全市技能補(bǔ)貼類數(shù)據(jù)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)共享，避免錯(cuò)發(fā)多發(fā)。

（三）圍繞富百姓，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力促就業(yè)

8.圍繞“國(guó)發(fā)28號(hào)文”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持新政對(duì)接落地工作。創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)工作首要一項(xiàng)是各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策在全市均衡落實(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)督查工作，努力掃除創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)的盲區(qū)；適時(shí)修訂完善現(xiàn)有政策操作辦法，確保載體運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等新政落地，優(yōu)化完善金保系統(tǒng)。

9.力量下沉，創(chuàng)業(yè)服務(wù)深入社區(qū)、深入高校，創(chuàng)業(yè)精細(xì)化服務(wù)全面延伸至最后一公里。要以“四分五步三跟蹤”為重要內(nèi)容，推進(jìn)完善基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，將社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容抓實(shí)，加強(qiáng)基層工作考核評(píng)估手段。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，努力實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)上下統(tǒng)一部門間信息共享，扎實(shí)基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)上報(bào)、工作研判、課題研究提供依據(jù)。完善和細(xì)化日常創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)流程，包括創(chuàng)業(yè)政策咨詢辦理、創(chuàng)業(yè)專家咨詢、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)者沙龍、高校指導(dǎo)站工作、創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)和服務(wù)等內(nèi)容。為創(chuàng)業(yè)者提供全面分類、操作性強(qiáng)的精細(xì)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

10.重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)基固本，一年接著一年干，圍繞“建設(shè)工作體系健全、政策精準(zhǔn)落地到位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系完善、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系高效、績(jī)效管理規(guī)范到位”等方面工作重點(diǎn)，對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分模塊做好創(chuàng)建工作，構(gòu)建園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)建工作格局。

11.推進(jìn)信息化建設(shè)，完善運(yùn)行更加開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在2017年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入完善開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，試點(diǎn)實(shí)行對(duì)基地及入駐項(xiàng)目、大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)資源的有效對(duì)接。建設(shè)運(yùn)營(yíng)好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮信息系統(tǒng)和網(wǎng)站在創(chuàng)業(yè)工作中資源共享，管理提質(zhì)的目的。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上增加“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”模塊。進(jìn)一步發(fā)揮高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站平臺(tái)作用，開展走訪調(diào)研工作，創(chuàng)新在蘇高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容手段，突出在校生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作，重點(diǎn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。

12.大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地——蘇州市大學(xué)生公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地整體建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)和在蘇高校創(chuàng)業(yè)孵化載體資源，發(fā)揮示范輻射效應(yīng)，打造“一核多園”集聚式新型創(chuàng)業(yè)孵化模式。將市內(nèi)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體和在蘇高校校園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地納入“一核多園”體系，形成“1+N”示范性創(chuàng)業(yè)孵化集群，建成一批融工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享為一體的眾創(chuàng)空間。

13.辦好創(chuàng)業(yè)大賽，通過賽事舉辦濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。深入學(xué)習(xí)十九大精神，在新形勢(shì)下樹立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)高質(zhì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)富民、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等理念。繼續(xù)打造“中國(guó)蘇州”創(chuàng)業(yè)大賽品牌，繼續(xù)探索引入全國(guó)知名高校優(yōu)秀項(xiàng)目參賽，繼續(xù)發(fā)出海外項(xiàng)目邀請(qǐng)，營(yíng)造高質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。積極參與全國(guó)雙創(chuàng)日、中國(guó)創(chuàng)翼青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

14.制度引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)，豐富培訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量再提升。以樹立全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一體化管理為標(biāo)桿，完善包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目認(rèn)定、辦班監(jiān)督、師資隊(duì)伍、資金保障等各項(xiàng)制度，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、流程監(jiān)管和補(bǔ)貼發(fā)放，全面推行實(shí)名制管理。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引進(jìn)一批高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，適應(yīng)企業(yè)在初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期等不同階段的需求，提供更具針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）課程。繼續(xù)推行“1+Ｘ”、“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)模式，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等載體，推廣“微課”、“慕課”等“互聯(lián)網(wǎng)＋”課程形式，探索開展開放式在線培訓(xùn)。

15. 關(guān)注重點(diǎn)群體，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。著力抓好大學(xué)生、農(nóng)民、科研人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等六大重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。通過完善創(chuàng)業(yè)意愿識(shí)別和能力短板診斷機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)估，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性。從全市教學(xué)一線和創(chuàng)業(yè)典型中選拔并組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫(kù)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)、集體研修、競(jìng)賽表彰等交流活動(dòng)，切實(shí)提高師資素質(zhì)。以師資為核心，全面提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）圍繞優(yōu)服務(wù)，加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)和健全就業(yè)服務(wù)體系

16.強(qiáng)化基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在2017年貫徹執(zhí)行《江蘇省人社基層平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范》基礎(chǔ)上，優(yōu)化基層平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保2018年標(biāo)準(zhǔn)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）平臺(tái)建成率再上新臺(tái)階，達(dá)到新目標(biāo)；繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)基層的15分鐘標(biāo)準(zhǔn)化基層人社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足城鄉(xiāng)民眾人社服務(wù)需求。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)全程信息化。

17.精細(xì)協(xié)理員培訓(xùn)計(jì)劃，盡早展開培訓(xùn)工作。完善分會(huì)會(huì)員普訓(xùn)和優(yōu)秀會(huì)員能力提升培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，提高各地協(xié)理員積極性、凝聚力和基層平臺(tái)服務(wù)水平。指導(dǎo)各縣市、區(qū)對(duì)基層勞動(dòng)保障協(xié)理員開展多層次、多專題培訓(xùn)，提升協(xié)理員業(yè)務(wù)水平和實(shí)操能力。發(fā)揮勞動(dòng)保障協(xié)理員分會(huì)作用，豐富協(xié)理員活動(dòng)和培訓(xùn)形式。

18.優(yōu)化公共人力資源市場(chǎng)服務(wù)。及早謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃2018年全市公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)安排。督促各縣（市）區(qū)完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能建設(shè)，指導(dǎo)開展有特色、主題新工作項(xiàng)目。優(yōu)化市場(chǎng)招聘桌面系統(tǒng)，更換市人力資源市場(chǎng)老化硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)軟硬件齊發(fā)力的人力資源市場(chǎng)招聘新動(dòng)能。同時(shí)，加強(qiáng)市區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)公共人力資源市場(chǎng)信息互聯(lián)互通，做到虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)求職者資源、用人單位和服務(wù)手段的拓展延伸，實(shí)現(xiàn)資源信息的共享。繼續(xù)發(fā)揮人力資源市場(chǎng)公共服務(wù)職能，舉辦高校畢業(yè)生、技能人才、失業(yè)農(nóng)民、軍嫂及各類就業(yè)困難人員等多樣化專項(xiàng)專題招聘活動(dòng)，更好地為求職者和用人單位提供便捷、高效的服務(wù)。

19.推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)工作深入開展。依托就業(yè)服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合我市職業(yè)指導(dǎo)分級(jí)服務(wù)實(shí)證研究成果，在全市有條件的地區(qū)開展職業(yè)指導(dǎo)分類分級(jí)服務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)公共職業(yè)指導(dǎo)工作平臺(tái)、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)其他部門以及社會(huì)志愿人士的職業(yè)指導(dǎo)基礎(chǔ)資源進(jìn)行資源聯(lián)結(jié)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展高校大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)高?；顒?dòng)。探索與蘇州北極星青年公益成長(zhǎng)中心等社會(huì)公益組織聯(lián)合開展職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。對(duì)公共就業(yè)機(jī)構(gòu)人員、高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作人員等群體開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。

20.提升企業(yè)用工服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工離職率、返崗率、外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，指導(dǎo)企業(yè)招納賢才、留住人才。深化技能引才工作，探索校地、校企合作新途徑，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)院校的聯(lián)系，深化校企合作在技能型人才引進(jìn)方面的作用，實(shí)現(xiàn)用工信息、人才信息、院校信息對(duì)接，更好地服務(wù)用工大局。依托勞務(wù)基地、春風(fēng)行動(dòng)，開展形式多樣的勞務(wù)合作交流，為用人單位搭建引才橋梁。

21.深化入境就業(yè)管理服務(wù)工作。抓緊制訂三種申報(bào)方式的操作流程，理順關(guān)系，做好三個(gè)銜接:一是老申辦方式與新申辦方式的銜接；二是內(nèi)部辦理程序調(diào)整后的銜接；三是企業(yè)與窗口新方式下銜接。保證臺(tái)港澳人員就業(yè)許可工作變而不亂，穩(wěn)妥推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)臺(tái)港澳人員就業(yè)許可“不見面”辦理，采取網(wǎng)上、郵寄和代理三種方式申報(bào)。探索改革，推進(jìn)臺(tái)港澳人員就業(yè)許可便利化。同時(shí)，開展入境就業(yè)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。分層次開展入境就業(yè)政策培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)入境就業(yè)工作的開展。

（五）圍繞防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判重分析

22.強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)供求分析把握就業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和“供給側(cè)”改革新要求，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)就業(yè)政策方針下，通過對(duì)我市就業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量指數(shù)研究、企業(yè)用工需求調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)供求狀況做出合理分析，為優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、提高人力資源素質(zhì)提供數(shù)據(jù)支撐。

23.完善就業(yè)形勢(shì)分析長(zhǎng)效機(jī)制。按月、季、年度開展全市的就業(yè)形勢(shì)分析，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)變化，針對(duì)新興業(yè)態(tài)、智能制造、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)進(jìn)一步做好年度企業(yè)用工調(diào)查、復(fù)工率調(diào)查、技能人才調(diào)查等專題調(diào)查，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的就業(yè)工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

24.切實(shí)做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。逐步更正完善用人單位基本信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)“入口”控制，進(jìn)一步提高蘇州市區(qū)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量。配合做好失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善失業(yè)預(yù)警信息和失業(yè)監(jiān)測(cè)信息的銜接，做好日常失業(yè)預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)。

（六）圍繞增效能，提升公共就業(yè)服務(wù)信息化社會(huì)化建設(shè)水平

25.推進(jìn)《江蘇省人社基層平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范》在各地的實(shí)施。針對(duì)各地在督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，確保年底完成標(biāo)準(zhǔn)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）85%建成率的目標(biāo)任務(wù)，并為2018年標(biāo)準(zhǔn)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100%、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村）95%建成率目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。持續(xù)關(guān)注各地日常就業(yè)援助工作的開展，形成日常管理制度，各地每月將就業(yè)困難人員援助案例上報(bào)，年底匯編成冊(cè)。

26.提升公共就業(yè)服務(wù)信息化水平。融合“互聯(lián)網(wǎng)+”新要素，在現(xiàn)有一體化信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，依托蘇州市“智慧人社”項(xiàng)目，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)用工等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理整合，通過與其他橫向數(shù)據(jù)的比對(duì)共享，提高數(shù)據(jù)的使用效率。依托中心特色“兩網(wǎng)兩微信”（中心門戶網(wǎng)站、蘇州創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、“就業(yè)蘇州·創(chuàng)業(yè)天堂”微信訂閱號(hào)、“蘇州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”微信服務(wù)號(hào)），完善信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)與各大媒體、業(yè)務(wù)條線部門之間的聯(lián)系，提高群眾對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉率。

27.逐步完善各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)。做好中心搬入便民服務(wù)中心的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證中心搬遷過程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。建立全市范圍內(nèi)的大業(yè)務(wù)關(guān)系網(wǎng)，構(gòu)建查檔互通機(jī)制，嚴(yán)密檔案管理和檔案流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)管理。探索開展勞動(dòng)保障事務(wù)代理網(wǎng)上辦理新模式，方便個(gè)人辦理代理業(yè)務(wù)。

28.探索建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。依托中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究蘇州創(chuàng)新實(shí)踐基地的科研實(shí)力，探索建立政府購(gòu)買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果機(jī)制，科學(xué)合理確定購(gòu)買項(xiàng)目和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，積極引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)效能。

（七）圍繞強(qiáng)作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)固基礎(chǔ)

29.持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。以十九大精神為指引，加強(qiáng)黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，堅(jiān)定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”，狠抓中心作風(fēng)建設(shè)和窗口單位行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升群眾對(duì)全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的滿意度。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨建工作互促共贏。大力提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化干部教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造“政治領(lǐng)悟力強(qiáng)、業(yè)務(wù)執(zhí)行力強(qiáng)、工作創(chuàng)新力強(qiáng)、群眾凝聚力強(qiáng)”的“四強(qiáng)”干部職工隊(duì)伍，為全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

30.全面推行內(nèi)部控制建設(shè)。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，規(guī)范單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，制度先行，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確權(quán)責(zé)，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金在受理、審核、復(fù)核、公示、審批、撥付等重要環(huán)節(jié)，建立有效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督抽查機(jī)制，堅(jiān)持定期抽查與不定期抽查相結(jié)合，實(shí)地抽查與電話抽查相結(jié)合，確保資金安全。