我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“全鏈改革”工作在2020年全國(guó)政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀案例征集中脫穎而出

　　□本報(bào)記者 闞亞方

　　日前，在廣東省佛山市舉行的2020年全國(guó)政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)估成果發(fā)布暨營(yíng)商環(huán)境服務(wù)提升研討會(huì)上,太倉(cāng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“全鏈改革”案例榮獲“智慧賦能金數(shù)獎(jiǎng)”。

　　此次評(píng)估覆蓋36個(gè)主要城市的108個(gè)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳及電話端、在線政務(wù)平臺(tái)，涉及信息公開(kāi)、硬件環(huán)境、軟性服務(wù)、信息反饋、“一窗、一次、一網(wǎng)”改革推進(jìn)情況五個(gè)方面，包含62個(gè)核心觸點(diǎn)。

　　我市此項(xiàng)工作之所以能獲此殊榮，是真抓實(shí)干、積極創(chuàng)新的結(jié)果。

　　今年以來(lái)，我市行政審批局深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，致力以“最極智的技術(shù)、最極限的速度、最極致的服務(wù)”對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施了“全鏈改革”，將所有類(lèi)型投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日，立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收30個(gè)工作日，比省要求提速70%。僅上半年，我市123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目100%開(kāi)工，平均審批時(shí)間9.2天，最快4.5天，平均審批時(shí)間比去年提速62.8%。

　　據(jù)了解，去年，我市大膽實(shí)施改革，將投資建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條上涉及發(fā)改、工信、人防、住建等4個(gè)部門(mén)的16個(gè)事項(xiàng)，包括立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等全鏈條事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至市行政審批局，同時(shí)按照“人隨事走”的原則，將19人劃轉(zhuǎn)至該局。市行政審批局牽頭立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可前三個(gè)階段。市住建局牽頭竣工驗(yàn)收階段，實(shí)行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

　　全鏈劃轉(zhuǎn)后，實(shí)行“兩條主鏈”平行審批，將土地一條鏈（從掛牌到獲取不動(dòng)產(chǎn)證）和建設(shè)一條鏈（從立項(xiàng)到施工許可），從串聯(lián)審批改為平行審批，不動(dòng)產(chǎn)證不再作為項(xiàng)目報(bào)建的前置條件。在“平行審批”的高速通道上，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，進(jìn)行“提前預(yù)審”，在材料無(wú)誤的情況下，一旦簽好土地出讓合同，即發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、圖審合格證，并平行辦理不動(dòng)產(chǎn)證，一旦取得不動(dòng)產(chǎn)證，當(dāng)日即可辦理施工許可證。

　　市行政審批局還實(shí)施全鏈電子報(bào)批。全鏈審批網(wǎng)上“走”，項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收四個(gè)階段包含的35個(gè)事項(xiàng)，均可在我市“工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)”在線智能填報(bào)，事項(xiàng)申報(bào)后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送手機(jī)短信提示審批人員及時(shí)辦理，前一個(gè)事項(xiàng)審批結(jié)束后自動(dòng)觸發(fā)后一個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全流程“不見(jiàn)面”。全鏈證照電子“出”，全鏈?zhǔn)马?xiàng)的證照和批復(fù)全部電子化，凡項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中涉及政府部門(mén)核發(fā)的材料，無(wú)需申請(qǐng)人提供，系統(tǒng)可利用電子證照庫(kù)自動(dòng)調(diào)?。蝗湆徟马?xiàng)的結(jié)果均利用電子印章實(shí)現(xiàn)電子化出證，申報(bào)人在線即可下載，實(shí)現(xiàn)“足不出戶(hù)”。

　　全鏈幫辦代辦。集結(jié)3方“代辦員”，前置服務(wù)更安心，由項(xiàng)目審批員攜手區(qū)（鎮(zhèn)）招商員和中介代辦員組成3方“代辦員”前置服務(wù)，梳理事項(xiàng)材料清單、倒排項(xiàng)目進(jìn)度安排，實(shí)現(xiàn)全節(jié)點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目“不遺漏”、全流程項(xiàng)目代辦“不過(guò)夜”。同時(shí)，開(kāi)設(shè)7方“微客廳”，定制服務(wù)更省心，為報(bào)建項(xiàng)目定制個(gè)性化服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)7方微信群，“代辦員”將建設(shè)方、施工方、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、區(qū)（鎮(zhèn)）招商部門(mén)“拉進(jìn)群”，任何一方出現(xiàn)問(wèn)題都能在群里第一時(shí)間得到咨詢(xún)與反饋。