各鎮(zhèn)人民政府，太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)管委會(huì)，科教新城管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位，健雄學(xué)院：

《太倉(cāng)市進(jìn)一步實(shí)施積極就業(yè)政策促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年九月六日

太倉(cāng)市進(jìn)一步實(shí)施積極就業(yè)政策

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見

為貫徹黨的十七大提出的堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕97號(hào)），深入推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立與我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展相配套的就業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，現(xiàn)就我市進(jìn)一步實(shí)施積極就業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)制定如下意見。

一、實(shí)行技能培訓(xùn)政策扶持

（一）鼓勵(lì)本市戶籍勞動(dòng)年齡段人員參加技能培訓(xùn)。除按現(xiàn)行規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)外，對(duì)35周歲以下參加太倉(cāng)市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心組織的全日制中級(jí)工、高級(jí)工技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并獲得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書的參訓(xùn)人員，參訓(xùn)期間給予15元/天的生活補(bǔ)貼。該項(xiàng)資金由市人才專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。

（二）鼓勵(lì)本市戶籍大中專畢業(yè)生、已取得高級(jí)工資格的其他人員參加技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。對(duì)參加市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心組織的全日制技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，并獲得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書的參訓(xùn)人員，頒發(fā)《婁東英才證》，除按現(xiàn)行規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)外，參訓(xùn)期間給予25元/天的生活補(bǔ)貼。該項(xiàng)資金由市人才專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。

（三）鼓勵(lì)本市企業(yè)開展內(nèi)部職業(yè)技能提升培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)開展內(nèi)部職業(yè)技能提升培訓(xùn)的，取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書的本市戶籍人員，按照企業(yè)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)費(fèi)全額補(bǔ)貼和減免鑒定費(fèi)。對(duì)企業(yè)新招收本市戶籍畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）鼓勵(lì)各類從業(yè)人員參加職業(yè)技能競(jìng)賽。對(duì)參加市人力資源和社會(huì)保障部門參與組織舉辦的技能競(jìng)賽，并獲得技能競(jìng)賽冠、亞、季軍和優(yōu)秀等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)市職業(yè)技能鑒定中心根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)程序后，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。

二、實(shí)行自主創(chuàng)業(yè)政策扶持

（五）實(shí)施免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。本市戶籍人員參加“創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)”（簡(jiǎn)稱GYB）、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（簡(jiǎn)稱SYB）、“改善你的企業(yè)”（簡(jiǎn)稱IYB）等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按現(xiàn)行規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)。

（六）實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目公共服務(wù)資源庫(kù)，面向全社會(huì)征集符合我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資規(guī)模較小、投資風(fēng)險(xiǎn)較低、有良好贏利模式和持續(xù)增長(zhǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由人力資源和社會(huì)保障部門定期組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目推廣服務(wù)。對(duì)經(jīng)過評(píng)審，納入我市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)的，給予項(xiàng)目提供人（機(jī)構(gòu)）一次性2000元的項(xiàng)目征集費(fèi)。該項(xiàng)資金由市創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。

（七）實(shí)施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。整合社會(huì)各方資源，成立由企業(yè)家、專家學(xué)者和政府有關(guān)部門人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)政策制定、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集評(píng)審、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)推廣、自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等提供專業(yè)性指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)每次活動(dòng)給予200元/人的指導(dǎo)費(fèi)。該項(xiàng)資金由市創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。

（八）實(shí)施創(chuàng)業(yè)信貸支持。加大實(shí)施《太倉(cāng)市小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的力度并優(yōu)先向畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)開展創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)生提供。簡(jiǎn)化辦理程序，降低反擔(dān)保條件。對(duì)貸款人的反擔(dān)保人員，只要是本市戶籍，收入達(dá)到反擔(dān)保條件的，均可作為擔(dān)保人為貸款人提供反擔(dān)保。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的信用社區(qū)推薦的小額擔(dān)保貸款對(duì)象免予反擔(dān)保。對(duì)以房產(chǎn)抵押、設(shè)備質(zhì)押的貸款對(duì)象，其房產(chǎn)和設(shè)備評(píng)估費(fèi)由市就業(yè)再就業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（九）實(shí)施創(chuàng)業(yè)基地培育。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村（社區(qū)）和各企事業(yè)單位創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)本市戶籍人員在經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的，按有關(guān)規(guī)定，給予創(chuàng)業(yè)孵化基地單位租金補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)示范基地開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的本市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生、當(dāng)年退伍士兵，按公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，時(shí)間最長(zhǎng)為6個(gè)月。該項(xiàng)資金由市創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。

（十）實(shí)施創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)本市戶籍人員經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格后實(shí)施創(chuàng)業(yè)，以個(gè)體工商戶或企業(yè)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（按當(dāng)年度最低繳費(fèi)基數(shù)核定，不含個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，下同）全額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限為36個(gè)月。

（十一）實(shí)施成功創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本市戶籍經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格后實(shí)施創(chuàng)業(yè)的，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證6個(gè)月后，經(jīng)認(rèn)定正常經(jīng)營(yíng)的，給予一次性2000元就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)。該項(xiàng)資金由市創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。

三、實(shí)行促進(jìn)就業(yè)政策扶持

（十二）鼓勵(lì)各類用人單位申報(bào)建立“大學(xué)生見（實(shí)）習(xí)基地”。本市戶籍全日制普通高校畢業(yè)生畢業(yè)后2年內(nèi)首次在“大學(xué)生見（實(shí)）習(xí)基地”單位專業(yè)對(duì)口崗位上進(jìn)行見（實(shí)）習(xí)，“大學(xué)生見（實(shí)）習(xí)基地”單位與其簽訂“見（實(shí)）習(xí)協(xié)議書”，為其購(gòu)買商業(yè)意外保險(xiǎn)，并按不低于我市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放見習(xí)生活費(fèi)的，對(duì)“大學(xué)生見（實(shí)）習(xí)基地”單位按不低于公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。見（實(shí)）習(xí)時(shí)間按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)為6個(gè)月。全日制普通高校在校生最后學(xué)年在“大學(xué)生見（實(shí)）習(xí)基地”見（實(shí)）習(xí)的參照?qǐng)?zhí)行。該項(xiàng)資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（十三）鼓勵(lì)本市企業(yè)錄用本市戶籍的大中專畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)本市戶籍的全日制普通高校、中專（含中職、中技）畢業(yè)生畢業(yè)后2年內(nèi)首次在本市企業(yè)就業(yè)，單位與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)24個(gè)月。該項(xiàng)資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（十四）鼓勵(lì)本市企業(yè)錄用本市戶籍高技能人才。對(duì)本市企業(yè)錄用當(dāng)年度取得高級(jí)工及其以上職業(yè)資格證書的本市戶籍人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)24個(gè)月。該項(xiàng)資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（十五）鼓勵(lì)本市企業(yè)錄用本市就業(yè)困難人員。本市用人單位錄用本市就業(yè)困難人員〔特指女40周歲、男48周歲及以上勞動(dòng)年齡段人員（以下稱“4048”人員），女35周歲、男45周歲及以上勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民（以下稱“3545”人員），殘疾人，下同〕，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過36個(gè)月，其中對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休。

（十六）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。本市城鄉(xiāng)居民經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格并實(shí)施創(chuàng)業(yè)后，錄用本市戶籍的就業(yè)困難人員、畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、當(dāng)年度退伍士兵，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，除按現(xiàn)行規(guī)定享受社保補(bǔ)貼外，按當(dāng)年度公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予用工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)24個(gè)月。該項(xiàng)資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（十七）實(shí)施公益性崗位援助就業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行政村（社區(qū)）及各類社會(huì)組織的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先錄用本市戶籍就業(yè)困難人員和本市戶籍畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，按現(xiàn)行規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)36個(gè)月。其中對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員兩項(xiàng)補(bǔ)貼可延長(zhǎng)至退休，其他人員繼續(xù)在公益性崗位就業(yè)的，社保補(bǔ)貼繼續(xù)延長(zhǎng)，直至退休。對(duì)錄用“零就業(yè)家庭”人員、“單親家庭”失業(yè)人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受公益性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)36個(gè)月。該項(xiàng)資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（十八）實(shí)施靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。本市戶籍就業(yè)困難人員（含畢業(yè)后2年未就業(yè)的特困家庭高校畢業(yè)生），以靈活就業(yè)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并進(jìn)行就業(yè)登記的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按上級(jí)相關(guān)規(guī)定辦理。

（十九）鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)援助。在本市取得行政許可的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，介紹本市戶籍就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校及中專畢業(yè)生、當(dāng)年度退伍士兵與本市企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿后除對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予職介補(bǔ)貼外，另按100元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)援助獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（二十）市、鎮(zhèn)（區(qū)）招錄公務(wù)員，錄用計(jì)劃要優(yōu)先用于招收本市戶籍應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生。機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)招用編外用工，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用本市戶籍就業(yè)困難人員、2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校及中專畢業(yè)生、當(dāng)年度退伍士兵。

（二十一）本市戶籍的“985”高校畢業(yè)生、低保家庭普通高校畢業(yè)生、當(dāng)年度退伍士兵，符合并參加本市大學(xué)生村官公開招聘的，按照相關(guān)規(guī)定適當(dāng)加分。

四、組織實(shí)施

（二十二）凡符合本《意見》條件申報(bào)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持的人員，須持市人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》。“4048”人員攜帶戶口簿、“3545” 被征地農(nóng)民攜帶戶口簿及征地通知書、殘疾人攜帶戶口簿及殘疾證、退伍士兵攜帶戶口簿及退伍證、大中專畢業(yè)生攜帶戶口簿及畢業(yè)證書、“零就業(yè)家庭”人員和“單親家庭”失業(yè)人員攜帶戶口簿及相關(guān)證明材料到戶籍居住地村、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。應(yīng)屆大中專畢業(yè)生統(tǒng)一于畢業(yè)當(dāng)年6-8月份辦理申領(lǐng)手續(xù)。

（二十三）各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合鎮(zhèn)、區(qū)實(shí)際，廣泛宣傳政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各村、社區(qū)要把城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作放到重要議事日程，積極組織開展創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)活動(dòng)。對(duì)建成充分就業(yè)示范社區(qū)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。市人力資源和社會(huì)保障部門要精心組織本《意見》的實(shí)施工作，要加強(qiáng)對(duì)各地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真對(duì)照本《意見》精神，充分發(fā)揮部門職能作用，共同促進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（二十四）本《意見》自發(fā)布之日起施行，在實(shí)施過程中遇到具體問題，由市人力資源和社會(huì)保障局解釋。原本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件中相關(guān)條款與本《意見》相關(guān)條款不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。