原稿：新京報(bào) 

　■ 宏觀大勢(shì)

　　在堅(jiān)定“提高國(guó)企分紅上繳比例”的大方向之下，還應(yīng)深入探究國(guó)內(nèi)與美國(guó)（以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家）對(duì)此極度關(guān)注的不同成因及不同訴求，在具體的操作路徑上應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

　　作為本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話達(dá)成的重要共識(shí)之一，中美雙方5月4日晚間聯(lián)合發(fā)布的新聞通稿顯示，“中方將穩(wěn)步提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤(rùn)的中央國(guó)企和省級(jí)國(guó)企的數(shù)量，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入國(guó)家預(yù)算體系，繼續(xù)完善國(guó)有資本收益收繳制度”。

　　“提高國(guó)企分紅上繳比例”在本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上出現(xiàn)，原因在于國(guó)內(nèi)和美國(guó)針對(duì)我國(guó)“提高國(guó)企分紅上繳比例”的呼吁，其訴求是不一樣的。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，針對(duì)“提高國(guó)企分紅上繳比例”的持續(xù)呼吁，其成因在于歷年分紅上繳比例的過(guò)低，為國(guó)企的加速擴(kuò)張變相提供了資本動(dòng)能，由此會(huì)使民企的發(fā)展空間相對(duì)收窄。輿情對(duì)此持續(xù)呼吁的訴求則在于：通過(guò)“提高國(guó)企分紅上繳比例”，一方面倒逼國(guó)企強(qiáng)化自身內(nèi)控管理能力，靠真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力而非低分紅去“搶市場(chǎng)”，另一方面給民企相對(duì)拓寬生存和發(fā)展空間。

　　對(duì)于美國(guó)而言，其針對(duì)我國(guó)“提高國(guó)企分紅上繳比例”的持續(xù)呼吁，主要由于我國(guó)國(guó)企分紅上繳比例過(guò)低，會(huì)為我國(guó)國(guó)企提供變相的“政策支持”，由此會(huì)加劇中美之間相關(guān)產(chǎn)業(yè)的失衡格局。而美國(guó)（以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家）對(duì)此不斷“提醒”，其訴求本質(zhì)與壓迫人民幣升值一樣，均為扭轉(zhuǎn)中美之間過(guò)大的貿(mào)易順差、以及維持其在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大話語(yǔ)權(quán)。

　　客觀而言，我國(guó)“提高國(guó)企分紅上繳比例”，無(wú)論是之于國(guó)企真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的打造、還是給予民企更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，乃至彌補(bǔ)我國(guó)社?；鸬木薮笕笨?，均是絕對(duì)必要的。我們?cè)趫?jiān)定“提高國(guó)企分紅上繳比例”的大方向之下，還應(yīng)深入探究國(guó)內(nèi)與美國(guó)（以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家）對(duì)此極度關(guān)注的不同成因及不同訴求，對(duì)相關(guān)國(guó)企的市場(chǎng)壟斷程度、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重要性、國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)化分析，在具體的操作路徑上應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

　　根據(jù)2010年12月財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》，我國(guó)當(dāng)下央企國(guó)有資本收益上繳比例分四類執(zhí)行，其中：中國(guó)煙草總公司、中石油、中石化等15家央企作為第一類企業(yè)，上繳比例為稅后利潤(rùn)的15%；中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)有色等78家企業(yè)被列為第二類企業(yè)，上繳比例為稅后利潤(rùn)的10%；中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)等33家企業(yè)被列入第三類企業(yè)，上繳比例為稅后利潤(rùn)的5%；第四類企業(yè)為中儲(chǔ)糧和中儲(chǔ)棉兩家，免交國(guó)有資本收益。

　　在上述央企資本收益上繳標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)在以下幾點(diǎn)形成認(rèn)知：首先，除中儲(chǔ)糧和中儲(chǔ)棉兩家完全政策性企業(yè)之外，其他三大類別央企理論上均應(yīng)大幅“提高紅利上繳比例”，尤其是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的、且市場(chǎng)份額達(dá)到壟斷的企業(yè)；其次，針對(duì)部分跨行業(yè)的央企，應(yīng)針對(duì)其所涉足的不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)區(qū)分，如保利、華潤(rùn)、以及華僑城等央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，其分紅上繳比例應(yīng)遠(yuǎn)超現(xiàn)行的10%，甚至有必要提高到50%以上；再次，針對(duì)航運(yùn)航空等企業(yè)，則有必要區(qū)分其國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)可以小幅增加紅利上繳比例，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)則應(yīng)大幅增加紅利上繳比例；此外，針對(duì)“兩桶油”等全產(chǎn)業(yè)鏈資源性企業(yè)，則應(yīng)區(qū)分其產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，如成品油的進(jìn)口、勘探開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)應(yīng)小幅（甚至維持現(xiàn)狀）提高紅利上繳比例，而在煉制加工和終端銷售環(huán)節(jié)則應(yīng)大幅增加紅利上繳比例。

　　□楊國(guó)英（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）