原稿：新京報(bào) 

■ 社論

　　全國(guó)的預(yù)算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)需要列出統(tǒng)一的時(shí)間表和路線圖，并且制定明確的細(xì)節(jié)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面推動(dòng)“三公”公開(kāi)的步伐。

　　湖南湘潭縣易俗河鎮(zhèn)政府因媒體記者的信息公開(kāi)申請(qǐng)而公開(kāi)了該鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)的情況，該信息被記者發(fā)布到微博上，該鎮(zhèn)黨委書(shū)記賀玉良表示“我們并不想做中國(guó)第一個(gè)主動(dòng)公開(kāi)三公消費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。（5月18日《瀟湘晨報(bào)》）

　　“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)進(jìn)展不暢，備受公眾關(guān)注。17日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，要求中央部門(mén)在2011年公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額和分項(xiàng)數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，公開(kāi)車輛購(gòu)置數(shù)量及保有量、因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。

　　一面是中央在為預(yù)算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)積極部署推進(jìn)，一面是一些基層政府并不愿意在“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)這件事情上出頭。這種尷尬應(yīng)當(dāng)通過(guò)修改預(yù)算法及實(shí)施條例并出臺(tái)明確的全國(guó)各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)時(shí)間表和路線圖來(lái)打破。

　　湖南湘潭縣易俗河鎮(zhèn)政府盡管是在“非常規(guī)”的形勢(shì)下公開(kāi)了該鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)情況，公開(kāi)的經(jīng)費(fèi)中也存在不夠細(xì)化不夠透明的現(xiàn)象，但輿論仍然給予了肯定。只是該鎮(zhèn)黨委書(shū)記卻說(shuō)出了很多地方官員的心里話。在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，誰(shuí)也不愿意當(dāng)“出頭鳥(niǎo)”，避免一上來(lái)就成為眾矢之的。

　　除了這種顧慮外，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)“不利于”工作則是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2010年，四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)就公開(kāi)了所有財(cái)政開(kāi)支信息，被稱為中國(guó)“裸曬第一鄉(xiāng)”。據(jù)媒體報(bào)道，白廟鄉(xiāng)公開(kāi)財(cái)務(wù)支出后，細(xì)到公務(wù)接待的每一頓飯花了多少錢(qián)、都是誰(shuí)吃的，結(jié)果有些領(lǐng)導(dǎo)不來(lái)了，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)也難了。

　　再看中央部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的路徑，或許可以找到破解這種誰(shuí)也不愿意做第一個(gè)的困境。去年是中央部門(mén)首次公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，各部門(mén)陸續(xù)公布了“三公”經(jīng)費(fèi)決算和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　中央部門(mén)在統(tǒng)一邁出了第一步后，針對(duì)去年公開(kāi)工作的不足，國(guó)務(wù)院今年提出了公布內(nèi)容細(xì)化的要求，可以看出，在預(yù)算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)上，中央政府努力從制度上統(tǒng)一步驟和安排，循序漸進(jìn)地向前推進(jìn)。

　　和中央部門(mén)的統(tǒng)一相比，地方則羞羞答答，只有四個(gè)省市公布了“三公”經(jīng)費(fèi)，如果地方政府采取這種連步子都不想邁出去的心態(tài)和做法，預(yù)算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

　　如今中央部門(mén)還需要在細(xì)節(jié)公開(kāi)方面率先垂范，如此必然對(duì)地方政府產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)，也能為地方“三公”公開(kāi)樹(shù)立信心。

　　包括預(yù)算公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)在內(nèi)的政府信息公開(kāi)，要打破“誰(shuí)也不愿邁出第一步”的阻滯，全國(guó)的預(yù)算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)需要列出統(tǒng)一的時(shí)間表和路線圖，并且制定明確的細(xì)節(jié)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面推動(dòng)“三公”公開(kāi)的步伐。