原稿：太倉(cāng)日?qǐng)?bào)  
 
 
    
　　市人口計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年共有669對(duì)夫妻領(lǐng)取了再生育證，比2010年增加了30%，創(chuàng)下歷史新高。近年來(lái)，隨著第一批獨(dú)生子女進(jìn)入婚育高峰、人口計(jì)生部門實(shí)施陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)、倡導(dǎo)符合政策家庭再生育等因素的影響，我市雙方獨(dú)生子女、兩代獨(dú)生子女和部分農(nóng)村一方獨(dú)生子女等家庭再生育數(shù)量逐年增多。
　　□記者 廖文婷 /文   計(jì)海新/圖

　　再生育家庭類型發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從以再婚家庭為主轉(zhuǎn)化為以獨(dú)生子女家庭為主，獨(dú)生子女家庭再生育數(shù)量明顯上升，所占比例從2008年的25%，上升至去年的50%。

　　符合政策再生育逐年增多漸成趨勢(shì)

　　目前，我市再生育政策主要執(zhí)行依據(jù)為《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》和相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行再生育政策，像雙方均為獨(dú)生子女的“雙獨(dú)”家庭、一方為兩代獨(dú)生子女的“連獨(dú)”家庭和女方為農(nóng)村居民、一方為獨(dú)生子女的農(nóng)村“一獨(dú)”家庭，以及部分再婚家庭等二十多種情形經(jīng)過(guò)審批，都可以再生育一個(gè)孩子。

　　截至去年底，我市戶籍人口中符合再生育條件對(duì)象近3萬(wàn)對(duì)，占已婚育齡對(duì)象約30%，其中2000年以來(lái)結(jié)婚對(duì)象中符合再生育條件對(duì)象超過(guò)50%。長(zhǎng)期以來(lái)，受家庭收入水平、社會(huì)保障程度以及婚育觀念等因素的制約和影響，每年放棄再生育的夫妻都在八成以上。

　　近5年來(lái)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高和政策倡導(dǎo)的共同推動(dòng)，我市再生育家庭數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步推升的趨勢(shì)，2008年通過(guò)再生育審批數(shù)量為403對(duì)，2009年為431對(duì)，2010年為512對(duì)，2011年則達(dá)到了669對(duì)。同時(shí)，再生育家庭類型也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從以再婚家庭為主轉(zhuǎn)化為以獨(dú)生子女家庭為主，再婚家庭再生育數(shù)量近年來(lái)則保持相對(duì)穩(wěn)定，所占比例從2008年的65%降至去年的42%，而獨(dú)生子女家庭再生育數(shù)量則有明顯上升，所占比例從2008年的25%，上升至去年的50%。

　　符合再生育政策的家庭快速增加，再生育政策微調(diào)作用明顯，再生育審批陽(yáng)光透明，為再生育營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

　　多方面因素推動(dòng)再生育逐年增多

　　據(jù)市人口計(jì)生部門介紹，近年來(lái)，我市再生育現(xiàn)象增多，其中一個(gè)主要原因是符合再生育政策的家庭快速增多。我市較早開(kāi)展計(jì)劃生育倡導(dǎo)，1980年正式實(shí)行一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子政策后，全市迅速進(jìn)入穩(wěn)定的低生育狀態(tài)，目前獨(dú)生子女家庭已累積至9萬(wàn)多戶。近10年，隨著第一代獨(dú)生子女相繼進(jìn)入婚育年齡，多數(shù)家庭自然進(jìn)入了符合再生育政策范圍。按現(xiàn)行的政策，今后十年，全市每年都將約有2000對(duì)夫妻進(jìn)入符合再生育條件范圍。

　　另一方面，再生育政策微調(diào)作用明顯。近年來(lái)，蘇州市對(duì)部分特殊家庭再生育政策進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整，尤其對(duì)因動(dòng)遷征地等情況，戶口性質(zhì)由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人員是否享受農(nóng)村生育政策進(jìn)行了明確界定，出臺(tái)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定辦法，規(guī)定只要1991年后農(nóng)轉(zhuǎn)城的居民仍然擁有所在村的社區(qū)股份合作社或土地股份合作社股權(quán)，或享受所在村提供的集體福利待遇，原戶口底冊(cè)有登記，現(xiàn)生活、工作、居住沒(méi)有變化的，仍然按農(nóng)村生育政策執(zhí)行。這就使得相當(dāng)部分家庭符合再生育政策。

　　同時(shí)，近年來(lái)我市人口計(jì)生部門大力實(shí)施陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，積極倡導(dǎo)符合政策的再生育。人口計(jì)生部門通過(guò)深入村、社區(qū)舉辦生育政策咨詢會(huì)，入戶發(fā)放再生育政策告示書等舉措，積極宣傳再生育政策；通過(guò)再生育公示、網(wǎng)上審批，規(guī)范再生育審批流程，堅(jiān)持再生育審批陽(yáng)光透明，為再生育營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

　　此外，還有一個(gè)有趣的原因頗具太倉(cāng)特色，由于部分太倉(cāng)人比較糾結(jié)于姓氏，父母在子女結(jié)婚時(shí)就已經(jīng)約定好要生兩個(gè)孩子，分別跟雙方姓，這也成了再生育對(duì)象增多的一大推手。

　　現(xiàn)代夫妻生育意愿很理智

　　收入水平和撫養(yǎng)能力是影響再生育的最重要因素，目前高企的撫養(yǎng)成本使部分符合再生育條件的家庭打了“退堂鼓”。

　　雖然，近年來(lái)獨(dú)生子女家庭再生育數(shù)量在迅速增多，但大部分符合再生育條件的年輕夫妻仍沒(méi)有再生一個(gè)孩子的打算。

　　今年28歲的小蔡有個(gè)一歲半的女兒，她跟老公都是獨(dú)生子女，他們?cè)诮Y(jié)婚時(shí)就計(jì)劃好要生兩個(gè)孩子，“一是因?yàn)橐粋€(gè)孩子太寂寞了，兩個(gè)孩子有個(gè)伴；二是我婆家和娘家的經(jīng)濟(jì)條件都不錯(cuò)，兩邊父母身體都蠻好，都愿意幫我們帶孩子，我們的負(fù)擔(dān)也不會(huì)太重。”但有一些符合再生育政策的夫婦，盡管有良好的經(jīng)濟(jì)條件，也依然不愿意再要一個(gè)孩子。今年29歲的周先生有一個(gè)兩歲多的女兒，他和妻子都是獨(dú)生子女，家庭條件很好，他不愿意再生育的理由是：“我更注重生活品質(zhì)，帶孩子太累太辛苦，我寧愿把時(shí)間花在旅游、做自己想做的事情上面，讓自己的人生更充實(shí)、更有意義?！?/p>

　　“這說(shuō)明市民的生育意愿呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，現(xiàn)代夫妻都有自己獨(dú)立的想法，不盲目?！笔腥丝谟?jì)生部門相關(guān)人士對(duì)此分析認(rèn)為。市人口計(jì)生部門開(kāi)展的生育意愿和生育行為抽樣調(diào)查顯示，收入水平和撫養(yǎng)能力是影響再生育的最重要因素，目前高企的撫養(yǎng)成本使部分符合再生育條件的家庭打了“退堂鼓”，而現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏和工作壓力普遍較大，使得部分年輕人沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力再生育一個(gè)孩子；此外，在太倉(cāng)市民的婚育觀念中，只生一個(gè)孩子的意識(shí)比較強(qiáng)，在生育問(wèn)題上，控制生育數(shù)量、提高養(yǎng)育質(zhì)量成為許多家庭的共識(shí)。由此看來(lái)，現(xiàn)代夫妻在再生育上的選擇還是非常慎重和理智的，太倉(cāng)“二孩時(shí)代”的真正到來(lái)還要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

　　相關(guān)鏈接：

　　現(xiàn)行再生育政策

　　根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，我市再生育一個(gè)孩子實(shí)行審批制度。市民符合相關(guān)規(guī)定可向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門提出再生育申請(qǐng)。

　　市民可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子的情形主要有：（1）《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定情形：第二十二條，一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女等七種情形；第二十三條，女方（年滿24周歲）為農(nóng)村居民的夫妻，一方為獨(dú)生子女等六種情形；第二十五條，歸僑或港澳臺(tái)地區(qū)回內(nèi)地居住人員特殊情形。（2）《蘇州市批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子的特殊情形》規(guī)定情形：再婚夫妻中雙方原各生育的一個(gè)孩子均由原配偶撫養(yǎng)等八種特殊情形。

　　蘇州對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定辦法：1991年以后，因小城鎮(zhèn)戶改、征地、上學(xué)、買戶口等原因，戶口由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)的（含掛在村、鎮(zhèn)等集體戶口）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，凡符合下列條件之一，可認(rèn)定為農(nóng)村居民，適用農(nóng)村生育政策：（1）擁有所在村社區(qū)股份合作社或土地股份合作社的股權(quán)；（2）享受所在村提供的集體福利待遇；（3）村委會(huì)出具有效證明（經(jīng)所在村組村民認(rèn)同，原農(nóng)村戶口底冊(cè)中確有其人，現(xiàn)生活、居住、工作沒(méi)有變化）。如女方為國(guó)家工作人員的暫不適用此辦法。國(guó)家工作人員指在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有控股企業(yè)中從事公務(wù)的人員（含委派到外單位）以及其他依照法律從事公務(wù)的人員（不含上述單位非正式職工）。

　　市民不符合相關(guān)規(guī)定再生育孩子的，男女雙方應(yīng)當(dāng)分別依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。