關于推進我市企業(yè)上市工作的幾點措施

    近年來，經(jīng)過全市各部門的共同努力，我市的企業(yè)上市工作取得了歷史性的突破。從2006年7月至今年6月，六年時間內(nèi)成功上市5家企業(yè)，共募集資金35.63億元人民幣。其中天順風能、雅本化學、德威新材、怡球資源和錦凱紡織分別在深交所中小板、創(chuàng)業(yè)板，上交所主板和境外上市，填補了太倉沒有上市公司的歷史空白，起了很好的帶頭示范效應。自2008年以來，財政累計獎勵企業(yè)上市資金3948萬元。上市公司和擬上市公司已逐步成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展最活躍群體之一，正發(fā)揮出越來越重要的作用。下面就從五個方面談談如何推進我市的企業(yè)上市工作。

    一、做好宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進作用
    為了使企業(yè)上市工作能更好地服務我市的跨越性發(fā)展，我市上市辦要抓緊重新規(guī)劃，加強對企業(yè)培訓，大力培育后備資源，創(chuàng)造良好服務環(huán)境。首先，要不定期地聯(lián)合相關部門舉辦擬上市企業(yè)、上市后備企業(yè)培訓會，針對擬上市企業(yè)所處的上市階段，開展基礎知識、操作規(guī)程和審核環(huán)節(jié)等方面培訓，讓企業(yè)高管對國內(nèi)外資本市場有更全面深入地了解。其次，要加強和企業(yè)上市工作相對滯后的區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)系，分析原因，尋找對策，千方百計幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的困難和問題，督促其按照預定時間進入上市程序，爭取使全市各區(qū)鎮(zhèn)企業(yè)上市能夠消滅空白、平衡地推進。再次，各區(qū)鎮(zhèn)要進一步擴大上市后備企業(yè)的選報范圍，對符合條件的企業(yè)進行再發(fā)動、再動員，全方位擴大上市后備企業(yè)資源，始終保持較為充足的高質(zhì)量的上市后備企業(yè)資源。最后，對重點推進、重點培育企業(yè)在爭取上市時需辦理的募集資金投資項目的核準或備案、用地審批、環(huán)境評價、工商登記，以及需要稅務、工商、勞動、質(zhì)量監(jiān)督、海關等部門出具無違法證明等手續(xù)的，要簡化審批程序、特事特辦、限時辦結。

    二、切實抓好企業(yè)改制上市的關鍵環(huán)節(jié)
    企業(yè)改制上市是一項系統(tǒng)工程，包括改制、設立、輔導、申報、核準、發(fā)行、上市等諸多環(huán)節(jié)，各相關部門對企業(yè)改制上市中遇到的因歷史原因造成的產(chǎn)權不清晰、用地手續(xù)不全、企業(yè)賬物不符、財務報表不實、勞動用工不規(guī)范等共性問題，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，要結合本地實際積極研究靈活解決辦法，并有針對性實施“一企一議”，為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件。一要按照《擬上市公司改制重組指導意見》的要求抓好企業(yè)改制，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結構，完善內(nèi)部決策、控制制度以及激勵約束機制，健全財務會計制度，規(guī)范企業(yè)運作，推動企業(yè)改制。對已經(jīng)改制、不符合上市要求的要進一步規(guī)范改制。二要按照證監(jiān)會《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》的有關要求，對擬上市企業(yè)的改制及輔導進行評估驗收，使更多的企業(yè)達到要求，并盡快向證監(jiān)會申報。我們要根據(jù)企業(yè)上市進程中所處的不同情況，提供差異化服務，加快上報進度，提高過會率。

    三、動態(tài)管理重點上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫
    凡在本市工商部門注冊并具備條件的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)自愿申報和上市辦批準，可作為重點上市后備企業(yè)。我們要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展意愿等，篩選建立重點上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。重點上市后備企業(yè)要進一步增強機遇意識和社會責任感，保證按預定的時間完成上市任務。對于工作進度快，實現(xiàn)提前上市的，將予以通報表揚。對不能按照預定的時間完成上市任務的企業(yè)，要由所在區(qū)鎮(zhèn)呈送調(diào)查分析報告；根據(jù)情況，必要時將該企業(yè)從重點后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫中調(diào)出，中止或取消該企業(yè)享受的有關優(yōu)惠政策。

    四、加強分類指導，助推企業(yè)境內(nèi)外上市
    根據(jù)企業(yè)的上市意向及上市工作進展情況，把企業(yè)分為已上報發(fā)審材料、擬半年內(nèi)上報、計劃在一年內(nèi)上報和兩年內(nèi)上報等四個類別。對那些已上報和擬在半年內(nèi)上報發(fā)行申請的企業(yè)進行特別培育，對計劃在一年內(nèi)上報申請材料的企業(yè)進行重點培育，對那些計劃兩年內(nèi)上報材料的企業(yè)要加大培育力度。1.對新經(jīng)濟、以連鎖為主要特征的商業(yè)模式、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)以及在特定行業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)類型中處于領先的企業(yè)給予重點關注。2.要留意那些當前規(guī)模較小但處于行業(yè)領先地位、產(chǎn)品市場潛力較大及成長性較強的中小企業(yè)，一旦條件符合，盡快把它們納入上市后備企業(yè)進行重點培育。3.對已達到IPO條件但上市意向不強的企業(yè)、企業(yè)快速發(fā)展即將達到上市標準的企業(yè)及準備進行海外上市但可能回歸國內(nèi)市場的企業(yè)，要采取不同的服務方式，提高服務的針對性和時效性。4.加強同海外證券交易所的聯(lián)系和溝通，既要幫助優(yōu)秀企業(yè)順利地利用境外資本市場上市，也要防止一些暫不具備條件的企業(yè)通過虛假包裝而實現(xiàn)上市，影響企業(yè)在海外資本市場的聲譽。

    五、加大對重點上市后備企業(yè)的政策支持
    目前，我市有些資產(chǎn)規(guī)模較大、市場競爭力較強、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢上市后備企業(yè)雖然具有很好的上市潛質(zhì)，但種種“不規(guī)范”的歷史遺留問題也不少，他們在尋求重組上市的過程中，迫切需要得到市政府更具有針對性的幫助和支持。因此，及時地修訂和完善政策，有助于保護企業(yè)的上市積極性，加快企業(yè)的改制上市進程。對列入擬上市企業(yè)、重點上市后備企業(yè)名單的企業(yè)可享受市里出臺的扶持企業(yè)上市獎勵政策，并且鼓勵政策再加碼。對重點上市后備企業(yè)申請各類財政性資金補助、項目用地指標和價格、高新技術企業(yè)申報、認定等，各有關部門要給予必要的政策扶持，同等條件下給予優(yōu)先安排。

    由此可見，上市后備企業(yè)的培育尤為重要、緊迫，是全市推進上市工作的基礎和關鍵。企業(yè)通過資本市場，能籌集所需資金發(fā)展壯大企業(yè)自身，促進企業(yè)規(guī)范運作，提高知名度，有利于引進高級人才，以及推動企業(yè)采用購并等資本運作方式實現(xiàn)加快發(fā)展，提升競爭力。此外，企業(yè)上市后通過股票掛牌交易，在證券市場中的市值較企業(yè)的凈資產(chǎn)會有較高溢價，從而使企業(yè)價值得到顯性化的合理體現(xiàn)。

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