太倉市社保中心成立于2004年，是一個參照公務(wù)員管理的全額撥款事業(yè)單位?，F(xiàn)有工作人員29名，內(nèi)設(shè)5個科室，12個對外服務(wù)窗口。負責(zé)全市56萬參保人員的社保參保結(jié)算，15萬城鄉(xiāng)養(yǎng)老人員待遇發(fā)放工作。截止目前，各項社?；鹄塾嫹e累已達36億元。近年來，中心積極構(gòu)建符合太倉市情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的社會保障公共服務(wù)體系，取得了一系列的成績，先后被評為蘇州市青年文明號，江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位社會保險、城廂居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)工作先進單位，江蘇省社會保險宣傳工作先進單位，全國巾幗文明崗。

一、  一體化的公共服務(wù)平臺

1、三級業(yè)務(wù)平臺。2005年9月，依托金保工程的上線，為將社保經(jīng)辦服務(wù)貼近基層、貼近群眾的要求，按照業(yè)務(wù)下沉、數(shù)據(jù)集中的原則，通過專線建立了市鎮(zhèn)兩級業(yè)務(wù)平臺，原由市本級受級的業(yè)務(wù)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行劃分，除條線單位和機關(guān)事業(yè)單位以及待遇審核的發(fā)放由市本級經(jīng)辦外，其余業(yè)務(wù)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；2007年5月，隨著市政府實事工程“村村通”的確定，建立了村（社區(qū)）勞動保障服務(wù)站，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員、農(nóng)保參保人員、居民醫(yī)療保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

2、一卡通。為進一步夯實基礎(chǔ)，確保每個參保人員的信息的準確性和簡化業(yè)務(wù)資料、方便業(yè)務(wù)辦理，我市從2007年建立《勞動保障卡》制度。取消了原來的養(yǎng)老保險手冊、醫(yī)療保險卡、就業(yè)登記證、靈活就業(yè)人員繳費托管卡等證件。個人“電子檔案”包含六個方面的信息：一是基本信息：姓名、性別、身份證號碼和工作（學(xué)歷）簡歷等；二是就業(yè)合同：勞動合同簽訂、續(xù)簽、終止等用工情況；三是培訓(xùn)鑒定：參加職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、資格等級鑒定等情況；四是社會保險：參加和享受社會保險情況；五是行政行為：信訪、上訪、監(jiān)察投訴、申請仲裁等維權(quán)情況；六是退休信息：辦理退休、工資待遇、社區(qū)管理、健康檔案等情況。個人“電子檔案”的建立，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息“動態(tài)管理”。現(xiàn)在，全市已經(jīng)發(fā)放勞動保障卡73萬張。

3、一窗式。2009年10月，我們整合業(yè)務(wù)、再造流程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、實施社?！耙淮笆健苯?jīng)辦。一是業(yè)務(wù)處置全員化。從一站式分柜辦結(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮笆健狈?wù)。調(diào)整科室設(shè)置，將原7個業(yè)務(wù)科簡化為5個科，設(shè)立12個業(yè)務(wù)窗口。實行延伸服務(wù)。業(yè)務(wù)員可辦理全部業(yè)務(wù)，涵蓋所有參保人員；二是業(yè)務(wù)時序公正。由電腦排序確定出經(jīng)辦節(jié)點。參保人員按序取號，業(yè)務(wù)員隨機叫號，避免自行挑選業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)整合集中至經(jīng)辦節(jié)點，把服務(wù)的起點和終端集中到窗口經(jīng)辦人員。業(yè)務(wù)審核集中至經(jīng)辦節(jié)點。對資料錯漏的參?？蛻暨M行一次性告知處置；三是提升業(yè)務(wù)技能。開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，根據(jù)“全懂全精”要求，進行考核前培訓(xùn)，對容易發(fā)生差錯的關(guān)鍵點進行重點提示。注重負荷均衡并“全攻全守”。

4、設(shè)立特服窗口。今年4月，市政府辦公室出臺對社會特殊群體的社會保障扶持政策。為了將這一惠民政策、民生實事落實到位，一是從有關(guān)部門抽成人員，在社保大廳設(shè)立特殊人員服務(wù)窗口，負責(zé)全市重殘、低保、低保邊緣、國有大集體下崗失業(yè)人員、醫(yī)療費用高支出群體、失業(yè)人員等群眾的政策的咨詢和業(yè)務(wù)辦理工作。同時，對現(xiàn)有的政策進行梳理，凡是涉及到特殊群體的政策進行分類匯編，對并工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保將這項實事辦實。

二、  標準化的經(jīng)辦管理體系

我市每年社保資金流達十幾個億，截至目前社?；鹄塾嫹e存36個億。我們?yōu)榱艘?guī)范開展業(yè)務(wù)，確?；鸢踩?，我們積極探索標準化管理。

1、績效管控。中心制定了《太倉市社保結(jié)算大廳業(yè)務(wù)窗口服務(wù)標準》和《太倉市社會保險業(yè)務(wù)結(jié)算大廳工作人員行為規(guī)范》，制定技術(shù)標準，實行六個規(guī)范。一是執(zhí)行政策規(guī)范，要求做到嚴格遵守政策，靈活執(zhí)行政策。正確行使職權(quán)，杜絕業(yè)務(wù)辦理的失職、瀆職行為；二是工作行為規(guī)范。要求做到忠于職守，團結(jié)協(xié)作，快速高效，操作準確、格式規(guī)范。對待群眾熱情周到，耐心細致，對老年人要適時站立服務(wù)；三是崗前準備規(guī)范。提前10分鐘到崗，整理崗位備用品，做到統(tǒng)一有序，迅速進入工作狀態(tài)；四是儀表舉止規(guī)范。統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、標識整齊；五是紀律行為規(guī)范。不怠慢、不頂撞辦事群眾，工作不失職、不推諉、不越權(quán)。六是文明語言規(guī)范。使用崗位接待規(guī)范用語，使用電話聯(lián)系的禮貌。

2、外審聯(lián)控。2006年，太倉在全國率先實施基金聯(lián)網(wǎng)審計工程。一是雙方配合實施聯(lián)網(wǎng)?；鹇?lián)網(wǎng)審計運用“預(yù)算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”模式，全面涵蓋目前社保7大險種的基金審計，標準化的業(yè)務(wù)接口可以與OA系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)了審計數(shù)據(jù)資源的共享。二是社保數(shù)據(jù)庫全開放。我們把基金財務(wù)中心的會計帳目和報表帳目提供出來，做到了全面詳細，無一隱瞞。聯(lián)網(wǎng)以后，審計部門從技術(shù)操作上運用68個共性及個性的審計要點全面覆蓋7大險種財務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)從單一的財務(wù)結(jié)果審計向財務(wù)審計與業(yè)務(wù)過程監(jiān)控相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，同時解決了社保多險種基金的關(guān)聯(lián)審計。三是確保信息系統(tǒng)的安全。為確保社?；鹦畔⑾到y(tǒng)的安全，社?；鹬行暮蛯徲嬀植捎昧藢＞W(wǎng)運作，通過防火墻采集信息；同時考慮系統(tǒng)壓力，科學(xué)安排時間，小批量數(shù)據(jù)隨時抽取，抽取大批量數(shù)據(jù)時間避開結(jié)算高峰期。

3、內(nèi)審監(jiān)控。中心制定了《太倉市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度》。一是規(guī)范流程。通過建立20大項相關(guān)制度規(guī)定，強化了業(yè)務(wù)平臺的內(nèi)部監(jiān)控，并把工作制度落實到日常管理和業(yè)務(wù)操作之中，有效規(guī)范業(yè)務(wù)工作。實行業(yè)務(wù)權(quán)限的環(huán)節(jié)限制；二是限制權(quán)限。根據(jù)崗位分工設(shè)置相關(guān)的操作權(quán)限，不同的人員有自己的密碼，避免了別人對系統(tǒng)的盲目操作。業(yè)務(wù)操作相互制約，系統(tǒng)管理員和操作人員不能兼任，涉及參保職工因各種原因造成的繳費記錄遺漏、錯誤等情況進行補錄或修改，這一權(quán)限只授權(quán)科長及指定人員；三是后臺監(jiān)控。以信息化促進了管理工作的規(guī)范化，對于窗口經(jīng)辦的信息數(shù)據(jù)、修改痕跡、帳戶核對等工作，由專人負責(zé)進行定時審查和不定時抽查，有效防止操作中出現(xiàn)異常問題。

三、  信息化的立體服務(wù)機制

為了有效提升社會保障的公共服務(wù)能力，立足于互聯(lián)網(wǎng)信息，提高社保經(jīng)辦的信息化水平。

1．拓展“社會保障網(wǎng)上業(yè)務(wù)”。在全省率先實施通過“CA認證”的安全方式開展社保網(wǎng)上業(yè)務(wù)。用人單位可以通過連接因特網(wǎng)的任何一臺電腦，全天候與勞動保障建立信息通道，進行業(yè)務(wù)處理，便捷節(jié)約、省時省力，而且確保往來信息的合法性。目前，全市共有2200多家單位已使用了“CA認證”和運用“勞動保障網(wǎng)上業(yè)務(wù)”，其業(yè)務(wù)量已占參保人員的85%。

2．蘇州大市范圍內(nèi)的社保轉(zhuǎn)移和醫(yī)保異地結(jié)算業(yè)務(wù)。根據(jù)將來社保全國網(wǎng)上平臺轉(zhuǎn)移的大趨勢，先行在蘇州大市范圍內(nèi)通過網(wǎng)上平臺進行轉(zhuǎn)移，節(jié)約了兩地社保經(jīng)辦機構(gòu)的時間和成本，提高了經(jīng)辦的準確率和效率；在蘇州大市范圍內(nèi)，參加基本醫(yī)療保險的人員，可以按照參保地的政策、就醫(yī)地的報銷范圍進行實時報銷。

3．開通掌上社保。參保人員可通過社保信息實時“空中傳遞”的無線網(wǎng)絡(luò)，采用短信定制或點播、登陸手機WAP網(wǎng)站方式實現(xiàn)信息獲取。通過短信方式，輸入自己的社保編碼和密碼可以查詢五項基本保險信息、政策解答、辦事指南等。還開通了短信掛失勞動保障卡等功能，參保人員可以不受時間、地點的限制，隨時隨地享受這一便捷的服務(wù)。截至年底，已有“社保通”定制用戶10010人，定制用戶的信息查詢是實時進行的，具體信息查詢量更大。

4.建立社保門戶網(wǎng)站。為了進一步方便參保職工查詢個人的社會保險相關(guān)情況和業(yè)務(wù)資料的下載。2007年建立了社保門戶網(wǎng)站，參保職工只要登錄人社網(wǎng)站，就可以查詢本人養(yǎng)老保險繳費情況和個人帳戶，醫(yī)療保險的使用情況等。

四、  格局化的資源共享制度

1、信息并軌。為了通過積極的信息建設(shè)提高社保經(jīng)辦的質(zhì)量，我們與相關(guān)部門緊密合作，實行信息交換制度。一是建立社保、稅務(wù)、工商信息交換制度。地稅國稅工商部門定期將企業(yè)基本情況（包括企業(yè)名稱、稅務(wù)登記號碼、生產(chǎn)經(jīng)營地址、單位性質(zhì)、期末職工總?cè)藬?shù)、期末工資總額）、新增非正常戶、企業(yè)欠繳稅款情況通報至社保部門。同時社保部門定期向稅務(wù)部門提供基本情況，包括參保、繳費情況以及殘疾人就業(yè)單位基本情況，包括企業(yè)名稱、社保編號、身份證號碼、姓名、戶口性質(zhì)、參保險種、按期繳費情況。及時了解了未參保的單位情況，力爭做到依法登記，應(yīng)保盡保；二是建立社保、公安信息比對制度。與公安戶政定期進行信息比對。單月上旬與公安局戶政科進行信息比對；三是與民政、殘聯(lián)、總工會等部門每月進行特殊人群信息交換；四是由市疾病預(yù)防控制中心每月將死亡人員名單及時提供，及時將領(lǐng)取養(yǎng)老金人員待遇終止，確?；鸩涣魇?；五是開展內(nèi)部重點審核并相互印證。重點對身份證號碼相同姓名有諧音人員等情況進行核對。

2、業(yè)務(wù)并軌。為高效利用行政資源，對醫(yī)療救助的管理職能進行了調(diào)整，將醫(yī)療救助納入人社部門并軌管理。一是明確部門職責(zé)。將民政部門負責(zé)的醫(yī)療救助工作納入市勞動保障局統(tǒng)一管理，由各相關(guān)部門聯(lián)合制定政策。市衛(wèi)生部門會同人社部門負責(zé)監(jiān)管和認定，市財政部門負責(zé)基金籌集和監(jiān)管；二是實行綜合醫(yī)療救助。實施保費救助、實時救助、年度救助。通過綜合醫(yī)療救助后，待遇標準明顯高于參加相同險種醫(yī)療保險的普通參保人員。三年來，我市共實施醫(yī)療救助21081人，支付救助金額1536萬元。

3、職能并軌。農(nóng)村合作醫(yī)療與居民醫(yī)療保險并軌管理。一是合并機構(gòu)。將原“太倉市農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金管理結(jié)算中心”成建制轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局管理，各鎮(zhèn)（區(qū)）合管所全部并入各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障所統(tǒng)一管理；二是確定管理職能。由勞動保障部門負責(zé)居民醫(yī)療保險政策制定、組織實施和監(jiān)督管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)居民醫(yī)療保險基金的籌集、管理和使用；三是推進醫(yī)保全覆蓋。覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，統(tǒng)一參保補助比例，政府補助繳費額70％。進行信息平臺互聯(lián)，統(tǒng)一管理結(jié)算流程，共同使用藥品庫、診療項目庫，特定門診、門診慢性病的設(shè)定，等等。

特色：圍繞社會保障管理服務(wù)社會化，實施“一橫一縱，雙向推進”，橫向朝相關(guān)職能部門推進，與各部門形成聯(lián)動，搭建大社保平臺；縱向朝鎮(zhèn)、村推進，把社保服務(wù)送進村和社區(qū)，形成社會化服務(wù)格局。