太倉日報 □記者 薛海榮/文 計海新/圖

　　近年來，隨著我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐的加快，大批農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，不少農(nóng)民通過“三置換”轉變?yōu)槭忻?，農(nóng)村集體土地經(jīng)營成為一大現(xiàn)實問題。針對這一情況，村辦合作農(nóng)場這一新型模式應運而生。目前，全市共組建合作農(nóng)場96家，合作農(nóng)場經(jīng)營土地面積15.1萬畝。

　　按照自愿聯(lián)合、經(jīng)濟參與、共同所有、民主管理的原則，合作農(nóng)場建有專門章程，明確加入合作農(nóng)場的社員利益共享、風險共擔、入退自由，擁有決策權。加入合作農(nóng)場的農(nóng)戶，土地入股每年可拿租金，資金入股專業(yè)合作社每年可取股金，勞動力加入勞務合作社每月可領薪金。

　　建立合作農(nóng)場是我市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大背景下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制的一項舉措。它是由村集體經(jīng)濟組織發(fā)起，農(nóng)民以土地、勞力、資金等形式入股，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。兩年來的實踐表明，合作農(nóng)場已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場、強村富民的“金鑰匙”。

　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　記者站在城廂鎮(zhèn)東林村合作農(nóng)場田頭看到，成片的水稻長勢喜人。該合作農(nóng)場負責人張耀忠告訴記者，為了解決村里農(nóng)民集中居住后土地經(jīng)營管理的問題，他們將村里大片的耕地集中起來組建村合作農(nóng)場，進行統(tǒng)一種植管理。

　　合作農(nóng)場的組建，一是解決了我市農(nóng)民進城、進鎮(zhèn)、進區(qū)集中居住后農(nóng)村集體土地經(jīng)營管理問題。二是解決了長期以來農(nóng)田分散，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，高標準農(nóng)田建設滯后于工業(yè)化、城市化進程等歷史性欠債問題。三是解決耕地后備資源不足的問題。通過組建合作農(nóng)場，把集體的土地資源掌控好、經(jīng)營好、管理好，有利于整合土地資源、統(tǒng)一規(guī)劃布局、形成連片種植、提高經(jīng)營效益。城廂鎮(zhèn)電站村通過平整土地，整理坡地，復墾宅基地，合理配置河道用地，耕地增加了近千畝，做到田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、河暢通，構造了一幅美麗的田園風光圖。

　　合作農(nóng)場的興建，為農(nóng)村土地經(jīng)營培育了一個新的主體，有力促進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。在全市已組建的96家合作農(nóng)場中，經(jīng)營的土地面積達15.1萬畝。城廂鎮(zhèn)海豐、眾欣兩家合作農(nóng)場分別超過3500畝，合作農(nóng)場平均經(jīng)營面積1090畝。合作農(nóng)場形成了規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、機械化耕作，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　合作農(nóng)場具有集體經(jīng)營和合作經(jīng)營的“雙重性”。農(nóng)業(yè)基礎設施建設、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)機械購置由村集體經(jīng)濟組織投入，使得農(nóng)業(yè)基礎更牢。合作農(nóng)場內(nèi)部完善落實生產(chǎn)經(jīng)營責任制，定產(chǎn)量、定成本、定報酬、定獎賠，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制更活。合作農(nóng)場一般選配年齡較輕、有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的本村農(nóng)民負責生產(chǎn)經(jīng)營，一批大學生村官相繼走上了合作農(nóng)場場長崗位。農(nóng)場實行統(tǒng)一種子、統(tǒng)一肥藥、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售，讓“更少的農(nóng)民種更多的地”變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　通過高標準農(nóng)田建設，村里土地資源變多了，一般每個村可增加20%的耕地，村集體土地等資源性資產(chǎn)能獲得與農(nóng)民等值的收益；生產(chǎn)成本變低了，灌溉用水節(jié)約了50%，管水員節(jié)省了80%，農(nóng)藥、化肥節(jié)約了10%，連片種植機耕、機收省油10%；產(chǎn)量質量變高了，畝土地平均提高產(chǎn)量10%以上，引進新品種，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入明顯增加。

　　有利于促進農(nóng)民增收

　　市委農(nóng)辦相關負責人告訴記者，興辦合作農(nóng)場為發(fā)展村級集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入開辟了新的路徑。村級集體經(jīng)營資源性資產(chǎn)能獲得一定的收益，農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權入股能獲得分紅，農(nóng)民參與合作農(nóng)場生產(chǎn)勞動能獲得勞務收入。這樣，村集體經(jīng)濟的實力壯大了，各家各戶農(nóng)民的收入也提高了。

　　我市村級合作農(nóng)場走出了一條截然不同的路子，土地由村集體統(tǒng)一經(jīng)營，保障了糧食生產(chǎn)和市場供應，改善了農(nóng)業(yè)基礎設施條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，土地經(jīng)營的所有收益都由村集體和農(nóng)民共享，促進了農(nóng)民增收和村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　農(nóng)村經(jīng)營方式可以是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、公司+農(nóng)戶合作制、農(nóng)民專業(yè)合作制、村集體合作農(nóng)場制，但最有效的機制應該是能夠充分調動所有者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。如果僅僅由集體統(tǒng)一經(jīng)營，沒有好的經(jīng)營機制和運行模式，必然會“穿新鞋走老路”。我市村合作農(nóng)場實行“大承包、小包干”的經(jīng)營方式和“成本核算、績效掛鉤”的經(jīng)營制度，不僅消除了人們對合作農(nóng)場是否吃“大鍋飯”的擔憂，而且充分調動了經(jīng)營各方的生產(chǎn)積極性，單位面積產(chǎn)量增加10%以上，各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低10%以上，經(jīng)濟效益增加了30%以上。

　　推動農(nóng)業(yè)科學進步的措施有使用新品種、新裝備、新肥藥、新農(nóng)藝，但最有效的手段是能使各項措施得到落實。我市村合作農(nóng)場依托村集體經(jīng)濟實力，引進科技項目，實施科技富民工程。東林合作農(nóng)場引進富硒技術生產(chǎn)大米，畝均效益是常規(guī)種植的12倍；電站合作農(nóng)場引進江南大學食品加工技術和上海理工大學冷鏈物流配送模式，畝均效益是常規(guī)種植的10倍；勤力水產(chǎn)合作社引進江蘇省淡水水產(chǎn)研究所養(yǎng)殖龍蝦青蝦套養(yǎng)技術，畝均效益是常規(guī)養(yǎng)殖的8倍。農(nóng)業(yè)科技大大提高了資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

　　工業(yè)化、城市化給農(nóng)村轉移富裕勞動力提供了千載難逢的機遇，也為農(nóng)民進入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊天地。但是，農(nóng)村中老年農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)受年齡、知識、技能的制約，困難重重。我市村合作農(nóng)場吸納了大量中老年農(nóng)民就業(yè)，參與糧食生產(chǎn)型合作農(nóng)場的農(nóng)民人均管理土地80畝，可以獲得2.2萬元年薪，參與水產(chǎn)、蔬菜、林果生產(chǎn)型合作農(nóng)場的農(nóng)民人均年薪1.5萬元，擔任合作農(nóng)場場長的農(nóng)民年薪在6萬元以上。

　　我市村辦合作農(nóng)場還有一個獨特的優(yōu)勢，就是農(nóng)業(yè)基礎設施建設、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)機械購置全部由村集體經(jīng)濟組織投入，這就為合作農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎。同時，合作農(nóng)場也為培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民提供了新的載體和平臺，較好地解決了農(nóng)業(yè)后續(xù)勞動力不足的矛盾，有利于促進專業(yè)化分工。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇

　　合作農(nóng)場改變了原先一家一戶小打小鬧的經(jīng)營模式，建立起與市場經(jīng)濟相適應的統(tǒng)包結合的新型集體經(jīng)營的體制機制，在基本不改變農(nóng)田現(xiàn)狀的大背景下，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化、科技化、機械化，并通過市場化運作實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和商品化。

　　組建合作農(nóng)場是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的迫切需要。近年來，城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，農(nóng)戶逐步向城鎮(zhèn)或新型社區(qū)集聚，農(nóng)民離農(nóng)田較遠，耕作不便，加上土地零散，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營需要一定的土地整理投入，個體農(nóng)民無法承受，迫切需要村集體經(jīng)濟組織引領農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　組建合作農(nóng)場是培育職業(yè)農(nóng)民的客觀需要。我市屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，大量農(nóng)村勞動力轉移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。受到傳統(tǒng)觀念的影響，很多青壯年勞動力不愿回村耕種。農(nóng)業(yè)勞動力老化、弱化和兼業(yè)化的現(xiàn)象十分突出，這就迫切需要培養(yǎng)和造就一批有知識、懂技術、會經(jīng)營、善管理的職業(yè)農(nóng)民隊伍。

　　組建合作農(nóng)場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。過去，分散的小農(nóng)經(jīng)營帶來農(nóng)業(yè)科技難入戶、農(nóng)產(chǎn)品質量安全難控制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構難調整、農(nóng)產(chǎn)品市場供給難保障等一系列問題。解決這些問題迫切需要提高農(nóng)民組織化、土地集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　組建合作農(nóng)場是強村富民的內(nèi)在需求。致富農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民。合作農(nóng)場使得“讓更少的農(nóng)民耕種更多的土地、獲得更多的收益、過上更加幸福的日子”成為可能。同時，我市高標準農(nóng)田建設和規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，又使得農(nóng)田的利用效率進一步增加、農(nóng)業(yè)成本進一步降低、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質量進一步提高。