立體綠化——一條改善城市生態(tài)環(huán)境和提升市民生活品質(zhì)的必由之路

葉海生

現(xiàn)代城市發(fā)展的共同趨勢是高樓林立、橋路縱橫、人車喧囂，盡管當(dāng)初的城市建設(shè)者們規(guī)劃了一定的綠地比例，但空間的有限使城市地面綠化遠不能承載城市發(fā)展對環(huán)境容量的需求，這使得城市的視覺效果、生態(tài)環(huán)境變劣，熱島效應(yīng)越來越嚴重。如何解決這些“城市病”，讓城市更生態(tài)，更美觀，更宜居，成為城市和諧發(fā)展所面臨的一大難題。而“立體綠化”作為城市綠化發(fā)展的一個新方向，恰恰解決了這一城市發(fā)展的難題。

一、立體綠化的奇妙功能

立體綠化是指充分利用不同的立體條件，選擇攀援植物及其它適宜植物，并依附或者鋪貼于各種構(gòu)筑物及其他空間結(jié)構(gòu)上的多層次、多功能的園林綠化方式，主要包括屋頂綠化，門庭綠化，花架、棚架綠化，墻面、護坡綠化，陽臺綠化，圍墻、柵欄綠化，橋體、橋柱綠化，廊、柱、假山綠化和主體花壇綠化等形式。立體綠化擁有奇妙的多種功能：

1.環(huán)境生態(tài)功能。和其它綠化相同，立體綠化能起到防風(fēng)吸塵，降低噪音，凈化空氣，減弱太陽輻射等作用。聯(lián)合國環(huán)境署一項研究表明，有綠化的屋頂，室內(nèi)溫度夏天可以降低2至5度，冬天可以提高2至5度，能吸收30%的粉塵，吸收并儲存6%的雨水。如果一個城市的屋頂綠化達到70%以上，城市上空的二氧化硫含量將下降80%，熱島效應(yīng)會徹底消失。

2.景觀特色功能。立體綠化能隔離空間，增加綠視率，對豐富城市園林綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和立體景觀藝術(shù)效果作用十分明顯。特別是利用屋頂修造空中花園、建設(shè)空中綠洲，對改造城市景觀，營造“城在綠中、綠在城中”的特色風(fēng)貌，具有獨樹一幟的功能。

3.經(jīng)濟效益功能。在土地資源日益寶貴的城市中，植樹造林需要的土地成本很高，而立體綠化需要的空間資源，特別是屋頂空間是免費的。以太倉為例，每平方米拆遷補償費已達7000-8000元，而在屋頂建1平方米綠地僅幾百元，不足地面綠化成本的1/10。同時，屋頂綠化在夏季可使室內(nèi)溫度下降，可降低空調(diào)負荷20%以上，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。

4.社會效益功能。屋頂綠化，尤其利用賓館、綜合樓和娛樂平臺建成的“空中花園”，形成空中覽勝與休閑、娛樂相結(jié)合的開放空間，在視野與開敞感上遠勝于地面綠地，又具有與地面綠化相仿的清新、舒適和安全感。日本、新加坡等國家利用屋頂綠化建成的“空中花園”，已成為向市民提供公共服務(wù)的重要城市開放空間之一。

二、國內(nèi)外城市綠化的新趨向

立體綠化將城市有限空間變成了無限綠色資源，解決了綠化與土地之間的矛盾，開拓了人類生存新的環(huán)境空間，在改善城市過度碳排放帶來的熱島效應(yīng)，提高城市景觀效果和市民居住質(zhì)量方面產(chǎn)生了難以想象的作用和效果。近幾十年來，面對全球城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的現(xiàn)狀，立體綠化發(fā)展更為迅速，并取得了豐碩成果，呈現(xiàn)出全球化、多樣化、規(guī)?；?、迅速化的趨勢，立體綠化已成為全世界綠色運動的重要組成部分。

立體綠化的歷史十分悠久，3000年前巴比倫時代的空中花園，實際上也是一種立體綠化。在中世紀的歐洲，浪漫的庭院生活不乏開滿玫瑰花的城墻。德國30年前開始以立法手段推行立體綠化，目前屋頂綠化率達到80%，是全球公認的立體綠化做得最好的國家。美國紐約州政府在2008年出臺鼓勵居民屋頂綠化的減稅政策，規(guī)定業(yè)主屋頂綠化達到50%以上，每平方米房屋可減免約45美元的地產(chǎn)稅。鄰國日本從2000年開始，用立法手段強制推行屋頂綠化，規(guī)定沒有設(shè)計屋頂綠化的項目，規(guī)劃部門不予受理，而實施的項目地方政府根據(jù)情況給予50%至100%的補貼。不到十年時間，日本利用屋頂資源精致設(shè)計建成的空中花園，遍布全國各大中城市，并與商場、停車場和娛樂場所等設(shè)施有機連通，不僅環(huán)境質(zhì)量大大提升，而且為城市居民提供了大量的休閑娛樂和交流的城市開放空間。

立體綠化的顯著成效也引起了越來越多國內(nèi)城市的高度關(guān)注。北京市將立體綠化寫入了《十二五規(guī)劃》并于2011年出臺了《關(guān)于推進城市空間立體綠化建設(shè)工作意見》，規(guī)定凡是符合條件的12層以下公共機構(gòu)所屬建筑，都應(yīng)當(dāng)實施屋頂綠化。上海市近年來把立體綠化作為上海綠化建設(shè)的新方向，在每個區(qū)每年推廣30萬平方米的屋頂綠化，并對具有一定規(guī)模的項目給予25%左右的財政補貼。成都市是開展立體綠化較早的城市，80年代的成都人就已經(jīng)開始在屋頂花園中吃飯、喝茶和休閑，在水泥鋼筋的高樓中不僅有了“家”而且有了“園”。國內(nèi)的中小城市近年來也越來越重視立體綠化。浙江省舟山市規(guī)定，凡建筑層數(shù)低于6層，高度低于20米的非坡屋頂新建建筑都應(yīng)設(shè)置屋頂綠化。張家港市于2008年制定了《開展立體綠化工作的實施意見》，提出按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分年實施，穩(wěn)定推進”的原則，花5-10年時間，對城區(qū)主次干道有條件的圍墻、山墻、擋土墻、圍欄均按要求進行立體綠化，并對屋頂綠化進行獎勵。總之，城市立體綠化已呈現(xiàn)出方興未艾之勢。

三、太倉推行城市立體綠化的前景十分廣闊

太倉把城市發(fā)展目標定位為建設(shè)現(xiàn)代田園城市，并把提高城市品質(zhì)，形成城市特色和創(chuàng)建生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居環(huán)境獎作為重要舉措和抓手。推行城市立體綠化是改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，形成“城在田中，園在城中”城市特質(zhì)的重要途徑。

近年來，太倉市主城區(qū)的綠化建設(shè)有了長足進步，綠化覆蓋率超過40%，建成了濱河公園、城北河濕地公園等一批開放型城市綠地系統(tǒng)，對50多個小游園進行了提檔改造，形成了“千步見園、百步見景”的城市景觀。但太倉城市立體綠化還處于起步階段。分析太倉的自然氣候狀況和城市立體空間資源，具有十分有利的立體綠化條件：一是地域優(yōu)勢。處于長江流域夏熱冬冷地區(qū)，亞熱帶的濕潤季風(fēng)氣候和豐沛的降水是專家們公認的最需要和最適合立體綠化的區(qū)域。二是空間優(yōu)勢。近年來城市的迅速拓展，為立體綠化提供了眾多的三維空間，特別是屋頂、墻體、河道護坡（駁岸）和圍墻、柵欄資源尤為豐富，是推行立體綠化的理想舞臺。三是潛力優(yōu)勢。太倉新區(qū)東部新城、南部科教新城、瀏河濱江新城和沙溪南部新城都處于城市建設(shè)的初中期，只要高度重視，科學(xué)規(guī)劃，輔之以必要的政策引導(dǎo)和行政推動，完全有可能形成“日本式”的城市立體空中花園的城市新格局。

如何加快推行我市城市立體綠化，筆者認為，應(yīng)著力做好以下工作：

1.加大宣傳引導(dǎo)力度。針對當(dāng)前公眾對城市立體綠化“知之甚少，顧慮過多”的特點，要全方位、多角度加大宣傳引導(dǎo)力度。宣傳立體綠化代表著未來城市綠化的發(fā)展趨勢和方向，宣傳新加坡等發(fā)達國家打造立體空中花園和提升居民生活品質(zhì)的成功經(jīng)驗，宣傳立體綠化具有生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟效益和社會效益和諧統(tǒng)一的顯著特色，宣傳立體綠化經(jīng)濟上可行、技術(shù)上可靠、發(fā)展上可為的良好優(yōu)勢，形成全社會推進立體綠化的共識和氛圍。

2.科學(xué)制定規(guī)劃方案。要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊編制《太倉城市立體綠化專項規(guī)劃》和《太倉市推進城市立體綠化實施方案》，以科學(xué)規(guī)劃來引導(dǎo)城市立體綠化的推進。在規(guī)劃編制中，應(yīng)特別注重以下幾點：一是目標化。確立明確的規(guī)劃目標，計劃用5年時間，完成太倉城區(qū)綠化的立體化。二是總體化。在立體綠化布局上，充分考慮與城市道路、廣場、社區(qū)、商場、賓館、學(xué)校等公建設(shè)施的有機組合，形成平面空間和立體空間的點、線、面完美統(tǒng)一。三是實效化。針對太倉的資源特點，分類開展“一市雙城三片區(qū)”的立體綠化工作。對于新城區(qū)建設(shè)，特別是新建、改建并具有一定規(guī)模面積非坡屋頂?shù)臋C關(guān)、商務(wù)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、大型商業(yè)綜合體、停車場等公共建筑應(yīng)實行強制性立體綠化政策；對于既有公共建筑應(yīng)逐步進行簡易式屋頂綠化改造建設(shè)；對于工業(yè)區(qū)則以推廣圍墻墻面、護坡（駁岸）和橋體（柱）等構(gòu)筑物立體綠化為主。四是人本化。將立體綠化與改善居民視覺觀賞效果，為市民提供優(yōu)雅的休閑、娛樂、健身場所結(jié)合起來，實現(xiàn)“以人為本”目標的終極體現(xiàn)。

3.完善激勵推進政策。國內(nèi)外立體綠化成功的城市都與立法和政策有關(guān)。要制定強制性規(guī)劃許可政策，即城區(qū)12層以下，高度50米以下的非坡屋頂新建建筑，屋頂綠化必須與建筑實行“三同時”（同時設(shè)計、同時施工和同時竣工驗收）。其中，大于250平方米的屋頂，必須設(shè)計、建設(shè)可提供游覽、休憩活動空間的“花園式”屋頂綠化，小于250平方米的屋頂可設(shè)置“簡單式”屋頂綠化。同時，要完善獎勵政策，即對于實施屋頂綠化的單位和個人給予一定的獎勵和補貼；公建項目地面綠化面積不足時，可以將屋頂綠化面積拆抵配套綠化面積，其中平均覆土厚度超過1米的花園式屋頂綠化按100%折算綠化面積，覆土0.2-1米的簡易式屋頂綠化，按20%至50%折算綠化面積。鼓勵在賓館、酒店、商場、商務(wù)樓等大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施上建設(shè)空中花園式立體綠化，并在拍賣規(guī)劃要點中明確予以容積率的適當(dāng)獎勵。

4.加強適用技術(shù)應(yīng)用。要針對我市地理和氣候條件，組織園林、建筑等方面專家制定《太倉市城市立體綠化技術(shù)規(guī)范》，建立起從規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收到養(yǎng)護管理等環(huán)節(jié)的一整套技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。加大典型示范力度，積極引進和推廣立體綠化新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。要精心篩選出一批適合本地立體綠化的植物品種，如屋頂綠化的抗風(fēng)、耐旱、耐貧瘠本土樹種，河道駁岸綠化的迎春、黃馨，圍墻柵欄綠化的藤本月季，墻面綠化的紫藤、爬山虎等，既要堅持植物多樣性，又要營造出我市立體綠化的地域特色。

5.落實種養(yǎng)責(zé)任體系。一是建立目標任務(wù)分解機制。將立體綠化的目標任務(wù)分解到有關(guān)區(qū)和單位，并建立考核檢查機制。二是多元化投入機制。對于學(xué)校、醫(yī)院、公共停車場等公共建筑，立體綠化種養(yǎng)資金投入應(yīng)與建設(shè)資金一并列入預(yù)算。對于賓館、商場等大型建筑的立體綠化，應(yīng)給予一定的“以獎代補”資金。三是責(zé)任追究機制。對于未按規(guī)范建設(shè)施工和建成后養(yǎng)護不力，造成立體綠化損壞的單位和個人，應(yīng)給予一定的行政和經(jīng)濟處罰，以確保立體綠化工作的順利推進。

（筆者系市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）