為應對因國際金融危機引發(fā)的經濟形勢給當前就業(yè)工作帶來的不利影響，中央和省、蘇州市作出了相關決策部署，太倉市人民政府按照蘇州市政府《關于積極應對當前形勢穩(wěn)定和促進就業(yè)的意見》（蘇府〔2009〕1號），結合本市實際，制發(fā)了《關于切實做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作的意見》（太政發(fā)[2009]2號），對我市穩(wěn)定和促進就業(yè)工作進行了部署。

本市戶籍勞動年齡段失業(yè)人員中的下列人員：

（一）享受最低生活保障人員；

（二）享受失業(yè)保險待遇的“4048”以上人員。

（三）特困職工家庭人員；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)和農村零轉移貧困家庭人員；

（五）有勞動能力的殘疾人員；

（六）女35周歲、男45周歲以上完全失地的被征地農民；

（七）女35周歲、男45周歲以上失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上人員。

（一）申領材料

符合申領人員需攜帶戶口簿、身份證及復印件，《勞動保障卡》，一寸照片1張到戶籍所在地居委社區(qū)、村社區(qū)勞動保障服務站填寫“《就業(yè)援助證》申領審批表”。不同類型人員還須提供下列相關材料：

1、享受最低生活保障人員：民政部門核發(fā)的在有效期內的《太倉市救助優(yōu)惠證》原件及復印件；

2、正在享受失業(yè)保險待遇的“4048”及其以上人員：經勞動保障失業(yè)保險部門核發(fā)的《失業(yè)職工證明》及復印件；

3、特困職工家庭人員：市總工會核發(fā)的在有效期內的《特困職工救助證》原件及復印件；

4、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農村零轉移貧困家庭人員：個人申請，經社區(qū)、村核實，鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障機構核準的情況證明及市就業(yè)管理處的認定材料；

5、有勞動能力的殘疾人員：市殘疾人聯合會核發(fā)的《殘疾證》原件及復印件；

6、女35周歲、男45周歲完全失地的被征地農民：村委會出具的領取170元及以上生活補貼費并經市基金結算管理中心、鎮(zhèn)（區(qū)）相關部門核定的證明材料；

7、女35周歲、男45周歲以上失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上人員：在勞動保障信息系統(tǒng)進行失業(yè)登記并達到一年以上的電腦信息記錄。

（二）申領程序

1、居委社區(qū)、村社區(qū)勞動保障協管員受理并對申領人材料初審后進行公示（3天），將通過公示的申請人有關信息輸入勞動保障業(yè)務系統(tǒng)，每星期集中報鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障所（分局）；

2、鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障所（分局）通過勞動保障業(yè)務系統(tǒng)逐一核實居委社區(qū)、村社區(qū)上報材料，對符合發(fā)放條件的進行匯總并產生報表，報 “太倉市促進就業(yè)工作領導小組”辦公室；

3、“太倉市促進就業(yè)工作領導小組”辦公室對鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障所（分局）匯總材料，通過勞動保障業(yè)務系統(tǒng)進行審批，將審批情況反饋各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障所（分局）后，由各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障所（分局）制作《就業(yè)援助證》并通過居委社區(qū)、村社區(qū)發(fā)放。

（一）《就業(yè)援助證》采用實名制，限持證者本人在本市范圍使用。

（二）《就業(yè)援助證》不得轉讓、出租、轉借和損毀。

（三）持《就業(yè)援助證》人員在享受政策期間，被用人單位錄用的，由用人單位保管。

（四）對持《就業(yè)援助證》人員享受政策的情況，核準、審批部門要通過勞動保障業(yè)務系統(tǒng)做好信息登記和維護工作。

（五）持《就業(yè)援助證》人員在享受政策后，正在享受的失業(yè)保險金暫停發(fā)放。

（一）對用人單位的優(yōu)惠政策

對各類用人單位吸納持《就業(yè)援助證》人員給予社會保險補貼。用人單位招用及在公益性崗位安排持《就業(yè)援助證》的人員中，與“4048”以上人員簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可全額享受社會保險補貼；其余人員按單位為其實際繳納社會保險費不低于50%給予補貼。社會保險費補貼期限一般為三年，對期滿距法定退休年齡不足2年的就業(yè)援助人員可延長到退休。上述持《就業(yè)援助證》人員必須是經過職業(yè)技能培訓并取得合格以上證書的人員。

（二）對個人的優(yōu)惠政策

對享受失業(yè)保險待遇的“4048”以上人員，其靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，可享受社會保險差額補貼，期限為三年。

（三）對創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策

對經過創(chuàng)業(yè)培訓取得國家《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》或經過職業(yè)技能培訓取得職業(yè)資格證書，持《就業(yè)援助證》人員自主創(chuàng)業(yè)、自辦實體，在領取《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》后，對在領取失業(yè)金的人員，其剩余的失業(yè)金可一次性申領，半年后還可向勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼，補貼標準為2000元；對未參加失業(yè)保險的人員，半年后也可按規(guī)定申領創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼。

對創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策同持《就業(yè)援助證》人員。

用人單位錄用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“3545”人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可全額享受社會保險補貼可全額享受社會保險補貼。

公益性崗位錄用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“3545”人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可全額享受單位為其繳納的社會保險補貼，并可申報公益性崗位補貼（詳見《太倉市公益性崗位補貼和社會保險補貼實施細則》

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“3545”人員（領證時間）的原國、集體企業(yè)和改革改制的事業(yè)單位下崗人員，以靈活就業(yè)形式繼續(xù)繳納社會保險費的，可申請社會保險差額補貼，其它企業(yè)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》必須是“4048” 人員（領證時間）。

對各類用人單位招用外來務工人員，可為其辦理本市住院醫(yī)療保險；原用人單位可對在本單位工作2年以內的外來務工人員過渡性辦理參加農村社會養(yǎng)老保險的規(guī)定，現調整為本單位工作4年以內；2009年、2010年工傷保險費征繳比率下降0.5個百分點；2009年度各類社會保險最低繳費基數不作上調。

用人單位因重大經濟影響，其采取的長假、輪休或特殊培訓等，可與工會或職工平等協商一致后適度調整切合實際的工資標準；其需支付的加班工資或經濟性裁員依法支付的經濟補償金，經與工會或職工平等協商一致后可分期支付。

經市勞動保障部門批準，生產任務不均衡的出口加工型、勞動密集型用人單位，可實行綜合計算工時工作制；技術先進型服務和國際服務外包用人單位的若干工種崗位、非國有用人單位中實行年薪制的管理人員和非生產性值班人員等，可實行不定時工作制。