為進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作，加大公益性崗位安置就業(yè)困難人員力度，通過政府購買公益性崗位，拓寬就業(yè)援助人員就業(yè)渠道。根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》辦法（江蘇省人民政府令第53號(hào)），國(guó)家、省、蘇州市一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作文件，《中共太倉市委、市人民政府關(guān)于全面建立貧困人員救助保障機(jī)制的若干意見》（太委發(fā)〔2008〕3號(hào)）和太倉市人民政府《關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（太政發(fā)〔2009〕2號(hào)）精神，參照蘇州市《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于蘇州市區(qū)增設(shè)公益性崗位和完善公益性崗位管理的工作意見〉的通知》（蘇勞社就〔2007〕45號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)我市公益性崗位管理工作提出如下意見：

　　一、明確公益性崗位范圍

　　公益性崗位系政府投資或社會(huì)開發(fā)，提供城鄉(xiāng)管理及社會(huì)服務(wù)等的崗位（公益性崗位的具體范圍由“市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局另行公布）。

　　二、實(shí)行公益性崗位安置“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策

　　對(duì)公益性崗位安置本市戶籍失業(yè)人員中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》（含大齡失地失業(yè)人員優(yōu)惠證）人員、《就業(yè)援助證》人員，實(shí)施公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）。

　　（一）公益性崗位“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”享受的對(duì)象

　　“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”享受的對(duì)象是提供公益性崗位的用人單位。

　?。ǘ┕嫘詬徫弧皟身?xiàng)補(bǔ)貼”的申報(bào)

　　提供公益性崗位的用人單位，使用本市戶籍女35周歲、男45周歲及以上持《再就業(yè)優(yōu)惠證》（含大齡失地失業(yè)人員優(yōu)惠證）、《就業(yè)援助證》人員從事已認(rèn)定的公益性崗位，并且用人單位與勞動(dòng)者簽訂一年以上《勞動(dòng)合同》、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、取得培訓(xùn)合格證的，用人單位可申報(bào)公益性崗位“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”?！皟身?xiàng)補(bǔ)貼”直接補(bǔ)貼至用人單位。

　　具體補(bǔ)貼辦法由“市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局另行制定。

　　三、實(shí)行公益性崗位的認(rèn)定

　　提供公益性崗位的用人單位申報(bào)公益性崗位“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，須先辦理公益性崗位認(rèn)定手續(xù)，再申報(bào)享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，具體內(nèi)容如下：

　　（一）認(rèn)定范圍

　　“市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局公布的公益性崗位。

　?。ǘ┱J(rèn)定對(duì)象

　　提供公益性崗位的用人單位（用工主體明確的用人單位和鎮(zhèn)（區(qū)）舉辦的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)的公益性崗位管理單位）。

　　（三）認(rèn)定經(jīng)辦、復(fù)核、審核部門

　　1．經(jīng)辦部門：提供公益性崗位用人單位所在鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。

　　2．復(fù)核部門：市就業(yè)管理處。

　　3．審核部門：“市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室。

　?。ㄋ模┱J(rèn)定需提供的材料

　　1．用人單位《組織機(jī)構(gòu)代碼證》原件及復(fù)印件，若用人單位是企業(yè)的還須提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）原件及復(fù)印件。

　　2．用人單位出資方相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件(全部由機(jī)關(guān)事業(yè)單位出資的免)。

　　3．用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記材料。

　　4．根據(jù)具體情況提供的其他材料。

　　（五）認(rèn)定程序

　　1．提供公益性崗位的用人單位到鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)填寫《太倉市公益性崗位認(rèn)定表》，并出具所需提供材料；

　　2．鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后將有關(guān)信息輸入勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，在“認(rèn)定表”上簽署意見并加蓋公章，報(bào)送市就業(yè)管理處；

　　3．市就業(yè)管理處對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，與勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)無誤后，在“認(rèn)定表”上簽署審核意見，將申報(bào)材料上報(bào)市“促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室審批認(rèn)定。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公益性崗位的認(rèn)定，直接向市就業(yè)管理處申報(bào)，市就業(yè)管理處按公益性崗位認(rèn)定要求和程序進(jìn)行初審、報(bào)送。

　　（六）行政村社區(qū)、居委社區(qū)公益性崗位數(shù)由“市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確定。

　　四、建立公益性崗位按比例安置就業(yè)援助人員援助機(jī)制

　　按照《中共太倉市委、太倉市人民政府關(guān)于全面建立貧困人員救助保障機(jī)制的若干意見》要求，對(duì)就業(yè)援助人員實(shí)施公益性崗位按比例援助安置。

　?。ㄒ唬┓步?jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的公益性崗位，以用人單位公益性崗位總量為核計(jì)基數(shù)，實(shí)施按比例援助安置。援助安置比例為單位公益性崗位的5%~10%。

　?。ǘ┍淮_認(rèn)援助安置的公益性崗位比例數(shù)，市勞動(dòng)保障部門可視就業(yè)特困人群發(fā)生情況，適時(shí)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)安置。

　　（三）在實(shí)施公益性崗位按比例援助安置中，勞動(dòng)保障部門可根據(jù)被援助安置就業(yè)特困人員的具體情況，對(duì)身體、年齡等條件作適當(dāng)放寬，錄用單位同樣享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。

　?。ㄋ模?shí)施公益性崗位按比例援助安置，要本著公開、公正、公平的原則，切實(shí)做好確認(rèn)工作。全社會(huì)都要共同關(guān)注和支持。按比例援助安置具體操作辦法，由“市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局另行制定。

　　五、公益性崗位“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金來源及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┵Y金來源：公益性崗位“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金根據(jù)市財(cái)政預(yù)算從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取。

　?。ǘ└鶕?jù)蘇州市公布的公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市情況由“市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室確定公布。公益性“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”享受期限為3年（三十六個(gè)月）。對(duì)享受期滿后用人單位繼續(xù)使用原“就業(yè)援助對(duì)象”的，適當(dāng)延長(zhǎng)享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼” 的時(shí)限，延長(zhǎng)的具體時(shí)限按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)享受期滿后繼續(xù)使用原“就業(yè)援助對(duì)象”中距法定退休年齡不足2年的就業(yè)援助人員的，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”可延長(zhǎng)到退休。

　　六、加強(qiáng)對(duì)公益性崗位認(rèn)定和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申報(bào)、審批、發(fā)放工作的監(jiān)督檢查

　　（一）公益性崗位的認(rèn)定和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的申報(bào)、審批、發(fā)放要接受市審計(jì)部門和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。

　?。ǘ﹦趧?dòng)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位認(rèn)定和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的申報(bào)、審批、發(fā)放工作的管理，對(duì)玩忽職守的工作人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄈ?duì)實(shí)際不錄用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》（含大齡失地失業(yè)人員優(yōu)惠證）人員、《就業(yè)援助證》人員，而采用靠掛手法等弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的，一經(jīng)查實(shí)，要追回不應(yīng)發(fā)放的“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。對(duì)手段惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)當(dāng)事人及責(zé)任人的違法責(zé)任。

　　（四）社會(huì)各界人士對(duì)違規(guī)獲得“公益性崗位認(rèn)定”和獲取“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的單位可向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門要認(rèn)真受理并積極查處。